林業(yè)行政處罰決定書
綏林罰決字[2025]第006號(hào)
被處罰單位：綏寧縣寶鼎楠竹制品有限公司
法定代表人：袁光夫
組織機(jī)構(gòu)代碼：91430527MAE7EJCDXE
地址：瓦屋塘鎮(zhèn)官路社區(qū)8組
經(jīng)查明，2023年上半年，綏寧縣寶鼎楠竹制品有限公司在沒有辦理審批征占用林地許可證的情況下，在瓦屋塘鎮(zhèn)官路社區(qū)8組“大樹山”山場(chǎng)挖毀林地準(zhǔn)備修建楠竹加工廠，大樹山”山場(chǎng)毀壞林地違法使用的林地地類為有林地（竹林地），森林類別為商品林，林種為一般用材林。毀壞林地面積為1363㎡。違法使用的林地破壞程度為嚴(yán)重破壞。林地植被被完全清除，林地表土被深度挖除，已不具備林業(yè)生產(chǎn)條件。
上述事實(shí)，主要由下列證據(jù)予以證明：
證據(jù)一：勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、鑒定結(jié)論、林權(quán)證。
證明 ：違法毀壞林地的地點(diǎn)、面積、現(xiàn)場(chǎng)狀況。
證據(jù)二：當(dāng)事人的詢問筆錄
證明 ：當(dāng)事人對(duì)本案的陳述情況。
證據(jù)三：居委會(huì)書記的詢問筆錄
證明 ：當(dāng)事人毀壞林地的實(shí)際情況。
本案適用的法律及理由：
其一：關(guān)于企業(yè)違法行為的定性法律依據(jù)及選擇理由為:1、定性法律依據(jù)為《中華人民共和國(guó)森林法》第三十九條第一款“禁止毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為”的規(guī)定。2、選擇理由：綏寧縣寶鼎楠竹制品有限公司未經(jīng)林業(yè)主管部門審批同意，擅自在瓦屋塘鎮(zhèn)官路社區(qū)8組“大樹山”山場(chǎng)挖毀林地準(zhǔn)備修建楠竹加工廠，造成林地毀壞，已構(gòu)成毀壞林地的行為，符合上述規(guī)定。
其二：關(guān)于本案處罰的法律依據(jù)及選擇理由為:1、處罰的法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)森林法》第七十四條第一款：違反本法規(guī)定，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土或者其他活動(dòng)……造成林地毀壞的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款。2、選擇理由：現(xiàn)場(chǎng)原有地貌已被改變，原有植被被破壞，已不具備林業(yè)生產(chǎn)條件，構(gòu)成毀壞林地的行為，符合上述規(guī)定。
本案決定裁量理由為：依據(jù)《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第四部分第七條“擅自開墾、采石、采砂、采土或者其他活動(dòng)毀壞其他林地5畝以下的，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用1倍以下的罰款”、《湖南省“恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”》第二條“郁閉度0.2以上的喬木林地、竹林地、苗圃地，每平方米10元。”第三條“參照湖南省耕地開墾費(fèi)征收使用管理辦法關(guān)于低等旱地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。具體標(biāo)準(zhǔn)為3.7萬(wàn)元/畝（55.5元/平方米）。”的規(guī)定。
本案法定情節(jié)：無(wú)。
本案酌定情節(jié)：無(wú)。
本案適用裁量權(quán)基準(zhǔn)、規(guī)則情況：1、裁量權(quán)基準(zhǔn)情況：《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》（2020版）第四部分第七條第二項(xiàng)，《湖南省“恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”》第二條、第三條執(zhí)行。2、規(guī)則情況：綏寧縣寶鼎楠竹制品有限公司準(zhǔn)備修建楠竹加工廠廠房占用林地面積1363㎡，造成林地毀壞的行為，符合上述相關(guān)規(guī)定。
綜上，本機(jī)關(guān)認(rèn)為綏寧縣寶鼎楠竹制品有限公司違反了《中華人民共和國(guó)森林法》第三十九條第一款的規(guī)定，在瓦屋塘鎮(zhèn)官路社區(qū)8組“大樹山”山場(chǎng)挖毀林地準(zhǔn)備修建楠竹加工廠，大樹山”山場(chǎng)毀壞林地違法使用的林地地類為有林地（竹林地），森林類別為商品林，林種為一般用材林。毀壞林地面積為1363㎡。違法使用的林地破壞程度為嚴(yán)重破壞。林地植被被完全清除，林地表土被深度挖除，已不具備林業(yè)生產(chǎn)條件，構(gòu)成毀壞林地的行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》第七十四條第一款的規(guī)定及《湖南省“恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”》第二條、第三條的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的處罰。本機(jī)關(guān)責(zé)令綏寧縣寶鼎楠竹制品有限公司停止違法行為，于2026年3月底前恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件；并作出如下行政處罰決定：
罰款：1363平方米x(55.5+10)元x1倍=89276.50元。
本決定書中的罰款，限你單位于收到本決定書之日起，十五日內(nèi)到湖南綏寧農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（賬號(hào)：82011950002503123 ）繳納。到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
如對(duì)本林業(yè)行政處罰決定不服，可于接到本決定書之日起六十日內(nèi)，向綏寧縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以于六個(gè)月內(nèi)直接向武岡市人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法強(qiáng)制執(zhí)行或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
