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邵陽市新建商品房“交房即交證”

改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于推進(jìn)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的改革精神，深化“一件事一次辦”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，從根本上破解房地產(chǎn)“辦證難”問題，構(gòu)建房地產(chǎn)規(guī)范管理長效機(jī)制，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省推進(jìn)新建商品房“交房即交證”改革實(shí)施方案>的通知》（湘政辦發(fā)〔2021〕75號(hào)）及有關(guān)政策文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦新建商品房“交房長期交不了證”的問題，以工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革為契機(jī)，打通堵點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管和企業(yè)主責(zé)、購房人配合的責(zé)任體系，逐步實(shí)現(xiàn)新建商品房“交房即交證”、“住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步”，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度。

（二）改革目標(biāo)。建立交房與交證聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將現(xiàn)行房屋工程竣工驗(yàn)收后、不動(dòng)產(chǎn)首次登記（棟證）之前的流程前置到工程竣工驗(yàn)收備案前，確保完成工程竣工驗(yàn)收備案即具備辦理首次登記條件；在完成工程竣工驗(yàn)收備案后20個(gè)工作日內(nèi)，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)組織交房，自然資源主管部門依申請(qǐng)為購房人辦理轉(zhuǎn)移登記（分戶證），實(shí)現(xiàn)購房人“收房即拿證”。

對(duì)所有城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)新取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的預(yù)售商品房項(xiàng)目必須實(shí)施“交房即交證”，并不斷完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“交房即交證”常態(tài)化。

二、適用范圍

全市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建商品房項(xiàng)目，滿足下列條件的，全部納入“交房即交證”改革實(shí)施范圍：

（一）房屋建筑工程已經(jīng)完工，具備法定竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);

（二）嚴(yán)格按照土地出讓、規(guī)劃、施工許可等相關(guān)要求及建設(shè)時(shí)序進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，且無違法違規(guī)建設(shè)行為或者違法行為已經(jīng)整改處罰到位;

（三）完成相關(guān)稅費(fèi)繳納。

三、工作任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化辦事窗口

進(jìn)一步加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記綜合受理窗口和工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口建設(shè)，在此基礎(chǔ)上按照“一個(gè)流程圖、一個(gè)操作指引”的要求，構(gòu)建信息共享、聯(lián)合審批機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“交房即交證”工作與工程建設(shè)項(xiàng)目審批有關(guān)事項(xiàng)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)、電視等開戶業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)辦理。市縣政務(wù)服務(wù)中心做好“交房即交證”相關(guān)政策咨詢和引導(dǎo)服務(wù)。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局）

（二）整合再造業(yè)務(wù)流程

理順登記與管理的關(guān)系，按照前置一批、并聯(lián)一批、簡化一批和后置一批的要求，對(duì)商品房預(yù)售、竣工驗(yàn)收、辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記及轉(zhuǎn)移登記等全流程進(jìn)行精簡優(yōu)化。

1.建設(shè)預(yù)售階段

（1）嚴(yán)把預(yù)售入口關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)和條件，在辦理商品房預(yù)售許可時(shí)，應(yīng)依法審查是否取得國有建設(shè)用地使用權(quán)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證，并督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照“交房即交證”有關(guān)程序和要求，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（2）全面實(shí)行預(yù)售合同網(wǎng)簽備案。商品房預(yù)售時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人達(dá)成一致后網(wǎng)上簽訂預(yù)售合同，系統(tǒng)自動(dòng)核驗(yàn)，一鍵生成電子合同，并實(shí)時(shí)推送至不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門、金融機(jī)構(gòu)和水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)、電視等服務(wù)單位。完善標(biāo)準(zhǔn)化商品房預(yù)售合同范本，明確交房時(shí)間、條件和雙方權(quán)利義務(wù)，確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付的房屋竣工聯(lián)合驗(yàn)收合格、完成工程竣工驗(yàn)收備案、權(quán)屬清晰無爭議且已具備辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記條件。合同義務(wù)履行情況納入房地產(chǎn)市場監(jiān)管和誠信管理范圍。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：市稅務(wù)局、邵陽銀保監(jiān)分局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局）

（3）大力推行預(yù)告登記。對(duì)預(yù)售商品房全面開展預(yù)告登記，推動(dòng)預(yù)售商品房合同備案與預(yù)告登記協(xié)同辦理，實(shí)現(xiàn)同步申請(qǐng)、一窗受理、并行聯(lián)辦、實(shí)時(shí)共享。探索開展預(yù)告登記和轉(zhuǎn)移、抵押登記合并申請(qǐng)，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在預(yù)告登記時(shí)同步收集新建商品房轉(zhuǎn)移、抵押登記的相關(guān)材料。已辦理預(yù)告登記的，在辦理轉(zhuǎn)移、抵押登記時(shí)，有關(guān)材料直接沿用，不再重復(fù)收取。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局、邵陽銀保監(jiān)分局）

2.竣工驗(yàn)收階段

（1）前置相關(guān)測(cè)繪流程。將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查和土地、規(guī)劃、房產(chǎn)測(cè)繪流程前置到竣工聯(lián)合驗(yàn)收之前，按照“多測(cè)合一”改革要求做好測(cè)量、測(cè)繪成果審核入庫，直接作為聯(lián)合驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記的申請(qǐng)材料。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（2）嚴(yán)格實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收。嚴(yán)格執(zhí)行全市統(tǒng)一的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收辦法，落實(shí)驗(yàn)收事項(xiàng)、流程、時(shí)限、材料等方面的要求，實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、城建檔案等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。嚴(yán)格執(zhí)行全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革規(guī)定的竣工驗(yàn)收備案所需材料清單。推動(dòng)將消防驗(yàn)收要求納入施工過程質(zhì)量安全監(jiān)管體系，推進(jìn)規(guī)劃條件和用地條件的施工過程監(jiān)管，強(qiáng)化過程監(jiān)管和過程糾偏。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

（3）并行開展核實(shí)核算。在竣工驗(yàn)收階段，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)，做好有關(guān)“期轉(zhuǎn)現(xiàn)”數(shù)據(jù)核實(shí)、土地指標(biāo)核算、物業(yè)管理用房確認(rèn)等工作。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）規(guī)范相關(guān)費(fèi)用的核算、清繳或歸集，在竣工驗(yàn)收階段按照有關(guān)規(guī)定足額完成土地價(jià)款、報(bào)建費(fèi)（城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、水土保持費(fèi)、人防費(fèi)）、物業(yè)維修資金的核算、清繳或歸集，在不動(dòng)產(chǎn)首次和轉(zhuǎn)移登記時(shí)不再進(jìn)行核驗(yàn)。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局，責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（4）簡化土地指標(biāo)核算程序。在符合國土空間規(guī)劃的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)測(cè)后土地面積或建筑規(guī)模與出讓合同存在誤差在合理范圍內(nèi)，需核算指標(biāo)修改土地出讓合同的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與自然資源主管部門簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)繳相關(guān)價(jià)款及稅費(fèi)，再申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

（5）積極推行施工過程結(jié)算和告知承諾制。積極推進(jìn)施工過程結(jié)算，對(duì)約定結(jié)算節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成的質(zhì)量合格工程內(nèi)容，即時(shí)開展工程價(jià)款計(jì)算、調(diào)整、確認(rèn)及支付等。將“竣工結(jié)算備案”和“建設(shè)工程檔案歸檔”等事項(xiàng)調(diào)整到竣工驗(yàn)收備案后，加快不動(dòng)產(chǎn)首次登記辦理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在承諾期內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)材料，對(duì)存在失信行為的，依法依規(guī)進(jìn)行行政處理及信用懲戒。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局）

（6）穩(wěn)妥推進(jìn)分期（單體建筑）驗(yàn)收。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目在報(bào)批修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況申請(qǐng)分期建設(shè)、分期驗(yàn)收，但需充分考慮分期建設(shè)的公共基礎(chǔ)配套能夠滿足基本的交房條件，分期建設(shè)原則上不得超過兩期。修建性詳細(xì)規(guī)劃沒有分期建設(shè)，但由于項(xiàng)目實(shí)際情況需要申請(qǐng)單體建筑分期驗(yàn)收，滿足下列條件的，可申請(qǐng)單體建筑驗(yàn)收（申請(qǐng)單體建筑驗(yàn)收原則上也不得超過兩期），在項(xiàng)目最終驗(yàn)收時(shí)一并核算規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)，以確保公共基礎(chǔ)配套到位：

①申請(qǐng)分期驗(yàn)收的區(qū)域內(nèi)單體建筑已竣工驗(yàn)收合格；

②申請(qǐng)分期驗(yàn)收的區(qū)域內(nèi)水、電、氣、路配套到位；

③申請(qǐng)分期驗(yàn)收的區(qū)域內(nèi)地下主體工程已全部竣工；

④消防設(shè)施、物管用房、社區(qū)用房、垃圾處理設(shè)施配套到位；

⑤開發(fā)企業(yè)已承諾未完工設(shè)施的完成時(shí)限，并與監(jiān)管資金掛鉤。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

3.交房交證階段

（1）加快辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目取得竣工驗(yàn)收備案手續(xù)后，即可申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記。嚴(yán)格按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定明確申請(qǐng)材料，任何沒有法律法規(guī)依據(jù)的環(huán)節(jié)和材料不得作為登記受理前置條件。對(duì)能從工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、“多測(cè)合一”信息平臺(tái)共享獲取的竣工驗(yàn)收備案材料、房屋測(cè)繪報(bào)告及成果數(shù)據(jù)，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（2）實(shí)行交房與轉(zhuǎn)移登記聯(lián)動(dòng)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)達(dá)到交房條件時(shí)，采取現(xiàn)場交房交證方式的，應(yīng)提前將集中辦理交房安排告知不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門，組織好現(xiàn)場發(fā)證；采取購房人集中委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)分批次提前申請(qǐng)登記辦證的，由企業(yè)統(tǒng)一代領(lǐng)，送證上門。登記機(jī)構(gòu)可以現(xiàn)場依申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)電子證照，也可以委托郵寄紙質(zhì)證書。鼓勵(lì)通過湖南省不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗辦事”平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)，提前申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記，經(jīng)網(wǎng)上審核、繳納稅費(fèi)后發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記證書。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局）

（3）優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃、土地、建設(shè)、房地產(chǎn)交易、稅務(wù)、金融與不動(dòng)產(chǎn)登記全流程業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推行不動(dòng)產(chǎn)登記首次和轉(zhuǎn)移登記合并申請(qǐng)、同步辦理。進(jìn)一步創(chuàng)新登記服務(wù)舉措，推行上門服務(wù)、靠前服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，努力提高工作效能，方便企業(yè)和群眾辦事。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局、邵陽銀保監(jiān)分局）

（三）加強(qiáng)平臺(tái)協(xié)同與共享

1.深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。加快建設(shè)集中統(tǒng)一、與住房領(lǐng)域信息化“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)及稅收征管系統(tǒng)互聯(lián)互通的不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗辦事”網(wǎng)上平臺(tái)，打通工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)并融入政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，建成覆蓋全市、面向大眾并全面延伸到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)樓盤表同一、數(shù)據(jù)同源，全面支撐不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦、跨省通辦”和不動(dòng)產(chǎn)登記、房地產(chǎn)交易、稅收征繳“一窗受理、并行辦理”。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市稅務(wù)局、邵陽銀保監(jiān)分局）

2.推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”。協(xié)調(diào)對(duì)接省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目代碼與不動(dòng)產(chǎn)單元代碼的關(guān)聯(lián)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)與國土空間規(guī)劃“一張圖”平臺(tái)、“多測(cè)合一”信息平臺(tái)、住房領(lǐng)域信息化“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)、稅收征管系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)等無縫銜接，支撐房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目報(bào)建、審批、竣工驗(yàn)收、測(cè)繪、交易、登記成果全流程信息共享和“一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局）

3.加強(qiáng)信息共享與應(yīng)用。積極推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，進(jìn)一步完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，加快推進(jìn)部門信息共享集成，盡快實(shí)現(xiàn)自然人身份及家庭成員戶籍信息與房地產(chǎn)交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記等信息的互通共享。加快推進(jìn)用地全程一體化管理，實(shí)現(xiàn)“批、供、用、登”全流程信息共享。加快不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)檔案清理整合和入庫，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)電子證照庫建設(shè)并接入省電子證照庫。加大電子證照在查詢、共享和業(yè)務(wù)聯(lián)辦中的應(yīng)用。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市公安局）

（四）強(qiáng)化監(jiān)管與約束

1.落實(shí)全程監(jiān)管。各職能部門要按照“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”原則，加強(qiáng)事前事中事后全過程監(jiān)管，做到問題“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理”。加強(qiáng)建設(shè)用地及工程規(guī)劃批后監(jiān)管和房地產(chǎn)市場監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)售資金監(jiān)管制度，建立房地產(chǎn)市場領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，加大排查整治力度，依法嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場領(lǐng)域違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局）

2.建立誠信體系。將“交房即交證”改革中企業(yè)誠信守信情況納入房地產(chǎn)行業(yè)信用信息和不動(dòng)產(chǎn)登記信用信息歸集范圍，統(tǒng)一記入湖南省社會(huì)信用信息系統(tǒng)，并依法建立對(duì)不誠信房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的限制清單及相關(guān)制度，依法依規(guī)構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域的“一處失信、處處受限”聯(lián)合懲戒機(jī)制。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、邵陽銀保監(jiān)分局、人民銀行邵陽市中心支行）

（五）加強(qiáng)改革統(tǒng)籌配套

深入落實(shí)“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求，將“交房即交證”作為新增房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地出讓招拍掛的必備條件，“交房即交證”相關(guān)內(nèi)容納入國有建設(shè)用地出讓合同和商品房預(yù)售合同；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度、“多規(guī)合一”、“多測(cè)合一”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、住房“一網(wǎng)通辦”、壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間、市政公用服務(wù)聯(lián)合報(bào)裝等相關(guān)改革，實(shí)現(xiàn)相互銜接，協(xié)同配套，為“交房即交證”改革提供支持。（牽頭單位：市發(fā)改委、市行政審批服務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市人民政府成立市新建商品房“交房即交證”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府分管副市長任組長，市人民政府分管副秘書長任常務(wù)副組長，市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人任副組長，市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市自然資源和規(guī)劃局，由市自然資源和規(guī)劃局局長任辦公室主任，各成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為辦公室成員。

（二）落實(shí)工作責(zé)任

1.市自然資源和規(guī)劃局

（1）牽頭組織實(shí)施“交房即交證”改革試點(diǎn)工作。

（2）制定《邵陽市建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收測(cè)繪技術(shù)方案》,落實(shí)規(guī)劃條件核實(shí)、土地核驗(yàn)、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪“三測(cè)合一”,負(fù)責(zé)按要求并聯(lián)完成規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)，并出具核驗(yàn)意見。

（3）做好不動(dòng)產(chǎn)登記。整合優(yōu)化商品房首次登記和轉(zhuǎn)移登記流程，辦理時(shí)限由10個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。

2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局                         

（1）制定《邵陽市建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收辦法》,落實(shí)“一家牽頭、多驗(yàn)合一、限時(shí)辦結(jié)”的竣工驗(yàn)收新要求。                

（2）牽頭組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。接到房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，3個(gè)工作日內(nèi)通知相關(guān)部門組織完成現(xiàn)場驗(yàn)收工作。現(xiàn)場驗(yàn)收后5個(gè)工作日內(nèi)出具《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》。

（3）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，竣工結(jié)算備案實(shí)行告知承諾方式后置完成，建設(shè)工程檔案移交市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館，檔案資料不齊全的可采用承諾方式后置補(bǔ)齊，不影響出具《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》。

（4）制定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信體系制度，將實(shí)現(xiàn)“交房即交證”情況納入對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的信用信息評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，記入誠信記錄檔案。

3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

（1）取得《商品房預(yù)售許可》后，即應(yīng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)“交房即交證”服務(wù)。

（2）與購房人簽訂《商品房買賣合同（預(yù)售）》時(shí)，同步收集整理商品房首次登記和轉(zhuǎn)移登記（個(gè)人分戶辦證）材料（身份證明、委托書等）,并通知購房人及時(shí)完成契稅、房屋維修基金等相關(guān)稅費(fèi)的繳納。

（3）在約定交房日15個(gè)工作日前，發(fā)出收房通知，收集契稅房屋維修基金等相關(guān)稅費(fèi)完稅憑證以及其他個(gè)人辦證資料。

（4）完成建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案后，憑《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》以及申請(qǐng)資料，向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理商品房首次登記及轉(zhuǎn)移登記。

4.其他部門職責(zé)

（1）市行政審批服務(wù)局：牽頭組織協(xié)調(diào)并聯(lián)審批等工作，配合落實(shí)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局等部門業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息共享工作。

（2）市財(cái)政局：落實(shí)財(cái)政收費(fèi)平臺(tái)與不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)互通和信息共享。

（3）市稅務(wù)局：落實(shí)稅收征管系統(tǒng)與不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)互通和信息共享，負(fù)責(zé)做好契稅等相關(guān)稅收征繳工作。

（三）做好宣傳引導(dǎo)

充分利用政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)媒體、政務(wù)服務(wù)中心、項(xiàng)目現(xiàn)場等途徑，推動(dòng)信息公開，引導(dǎo)群眾、企業(yè)知曉房屋預(yù)售和交房交證條件。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)宣傳推廣“交房即交證”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營造良好的改革氛圍。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各相關(guān)職能部門要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，完善工作機(jī)制，加大力度，簡化流程，積極推進(jìn)新建商品房“交房即交證”改革工作，保障好人民群眾的切身利益。

（二）部門協(xié)作，共同推進(jìn)。各責(zé)任單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確 責(zé)任、各司其職，對(duì)本部門主辦事項(xiàng)的實(shí)施條件、主協(xié)辦工作的具體操作辦法予以明確，確保各階段、各環(huán)節(jié)無縫對(duì)接。在工作落實(shí)過程中，實(shí)行全過程監(jiān)督、全流程管理、專人跟進(jìn)、限時(shí)辦結(jié)。

（三）督促檢查，加強(qiáng)指導(dǎo)。“交房即交證”改革納入市委深化改革考核事項(xiàng)、市政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)和優(yōu)化營商環(huán)境評(píng)價(jià)范圍。要建立相應(yīng)的督查考核機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)改革落實(shí)情況的指導(dǎo)督促，及時(shí)跟蹤調(diào)度，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)反饋，共同研究解決。