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（三）著力抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，發(fā)展條件不斷改善。城市品質(zhì)不斷提高。成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市，省級(jí)衛(wèi)生縣城通過專家組現(xiàn)場考核，省級(jí)園林縣城、森林城市創(chuàng)建加速推進(jìn)，有望在今年底實(shí)現(xiàn)省級(jí)創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園、創(chuàng)森目標(biāo)。完成城東出口、林海路等路網(wǎng)連通工程，城區(qū)主要街道完成油砂路面改造，背街小巷路面基本硬化。開展老舊小區(qū)改造、亂搭亂建整治、市政設(shè)施補(bǔ)短板系列行動(dòng)，“四片兩路”棚戶區(qū)改造等成效顯著。開通縣城至寨市等公交線路，總線路達(dá)到9條，投入運(yùn)營車輛68臺(tái)。改造綠洲廣場、川石廣場等小游園，沿河兩岸防洪景觀工程全線貫通，碧桂園、藏瓏等一批園林式小區(qū)建成交房。交通基礎(chǔ)設(shè)施夯實(shí)。完成交通固定資產(chǎn)投資46億元，構(gòu)建了高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)道協(xié)同推進(jìn)的綜合運(yùn)輸體系。武靖高速實(shí)現(xiàn)通車，結(jié)束了縣城30分鐘不能上高速的歷史。國省干線公路達(dá)到285公里。完成農(nóng)村公路“窄改寬”627公里、自然村通水泥（瀝青）路158公里。電網(wǎng)通信質(zhì)量提升。220千伏變電站破土動(dòng)工，1座110千伏和3座35千伏變電站擴(kuò)容，170個(gè)村完成農(nóng)網(wǎng)改造。新建５G基站65座，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和行政村4G覆蓋、光纖通達(dá)。水利條件持續(xù)改善。新建改造農(nóng)村供水工程187處。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.1萬畝。完成高效節(jié)水灌溉和小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目,2018年獲評(píng)全省水利建設(shè)先進(jìn)縣。

（四）著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改革開放穩(wěn)步推進(jìn)。深化“最多跑一次”“證照分離”等改革，近五年新增企業(yè)2396家、個(gè)體戶10154戶。實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)（一門式）以及電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋。“放管服”改革榮獲全省先進(jìn)。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，2019年以來減免稅費(fèi)1.13億元。做好多層次資本市場服務(wù)工作，稻禾農(nóng)業(yè)、義龍包裝實(shí)現(xiàn)股改掛牌。加強(qiáng)政銀企溝通，促成72家企業(yè)首貸3億余元。五年實(shí)際利用內(nèi)資超過70億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)出口1775萬美元。成功爭取全國電商示范縣項(xiàng)目，電商基地年銷售額突破3億元。

（五）著力改善民生民利，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。財(cái)政民生支出占比保持在70%以上，各項(xiàng)惠民政策全面落實(shí)。民生保障進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民常住人口醫(yī)保覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。工傷、生育保險(xiǎn)待遇逐年提高，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇實(shí)現(xiàn)“十六連漲”。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)14988人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提高，城鄉(xiāng)低保對象得到精準(zhǔn)救助。教育水平穩(wěn)步提升。合格化學(xué)校建設(shè)和薄弱學(xué)校改造全面完成，思源、芙蓉等新學(xué)校投入使用。公辦幼兒園學(xué)位超過50%。義務(wù)教育大班額清零。順利通過國家義務(wù)教育基本均衡達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。1000余名中小學(xué)生在國家和省市各類比賽中獲獎(jiǎng)。2021年高考本科上線率達(dá)49.3%。衛(wèi)健工作持續(xù)推進(jìn)。縣人民醫(yī)院外科綜合樓等一大批項(xiàng)目竣工并投入使用。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生、中醫(yī)藥基層服務(wù)和村衛(wèi)生室全覆蓋。獲得省實(shí)施基本藥物制度先進(jìn)單位、省健康扶貧工作先進(jìn)縣等榮譽(yù)。文化事業(yè)不斷進(jìn)步。我縣獲評(píng)中華散曲之鄉(xiāng)。入選中國作協(xié)和中國攝影家協(xié)會(huì)會(huì)員人數(shù)在全市位列第一。綏寧作家連續(xù)四屆獲得張?zhí)煲韮和膶W(xué)獎(jiǎng)。完成有線電視主干網(wǎng)絡(luò)入村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播電視戶戶通升級(jí)。村村建設(shè)文化小廣場，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承隊(duì)伍日益增多。

同時(shí)，國防動(dòng)員和人防工作進(jìn)一步加強(qiáng)，連續(xù)十屆獲評(píng)省雙擁模范縣。成功爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范縣。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、自然資源、檔案、郵政、通訊、煙草、保險(xiǎn)、供銷、石化、公路、移民、文聯(lián)、史志、融媒體、老干、工會(huì)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、退役軍人事務(wù)、關(guān)心下一代、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)、住房公積金等工作都取得新成績。全面小康、績效評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)、城市管理、食品安全、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)機(jī)等40余項(xiàng)工作被評(píng)為全省或全市先進(jìn)。

五年來，我們認(rèn)真抓好省委巡視反饋意見整改，落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，馳而不息糾治“四風(fēng)”，政府公信力、執(zhí)行力不斷提高。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案2件、建議460件、政協(xié)提案348件，辦結(jié)率100%。認(rèn)真解決12345熱線訴求，群眾滿意率持續(xù)提升，服務(wù)質(zhì)量不斷改善，風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

各位代表，五年來的艱辛努力不同尋常，每一項(xiàng)成績的取得都極為不易。這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣四大家團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是全縣人民積極參與的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向無黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐綏解放軍、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持綏寧發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，在前進(jìn)的道路上還存在不少困難和問題：一是高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)存在較多弱項(xiàng)，財(cái)稅收入總量等部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名全市靠后。二是交通等短板仍然存在，資源優(yōu)勢沒有完全變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，生態(tài)優(yōu)勢沒有完全變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。三是教育、醫(yī)療、文體等基本公共服務(wù)供給還不充分，離群眾期望還有不小差距。四是風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不夠牢固，社會(huì)治理面臨新挑戰(zhàn)新要求。此外，少數(shù)公職人員的法治思維、專業(yè)素養(yǎng)、爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)需進(jìn)一步提升。對這些問題，我們一定以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取積極有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年工作任務(wù)

今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“穩(wěn)進(jìn)高新”工作方針，大力推進(jìn)“三個(gè)綏寧”建設(shè)，興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體、抓改革、擴(kuò)開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

總體目標(biāo)是：建設(shè)美麗綏寧、活力綏寧、幸福綏寧，讓綏寧成為生態(tài)宜居的標(biāo)桿、投資興業(yè)的熱土、人人向往的家園。

建設(shè)美麗綏寧。萬元GDP能耗低于0.385噸標(biāo)準(zhǔn)煤；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)年均350天以上；地表水Ⅱ類水體比例100%；森林覆蓋率達(dá)76.5%以上。畜禽糞污綜合利用率高于85%，村莊綠化覆蓋率高于60%，衛(wèi)生廁所普及率高于90%。推進(jìn)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市創(chuàng)建。成功創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

建設(shè)活力綏寧。經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力和增速晉位爭先，到2026年，力爭實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值159億元、財(cái)政總收入6億元、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資90億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額76億元，稅收占GDP比重年均增長不低于0.5%，地方稅收占地方財(cái)政收入比重年均提高1.5%，培育形成10個(gè)左右年產(chǎn)值過億元的農(nóng)產(chǎn)品，第三產(chǎn)業(yè)占比超過50%。推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，高新產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)50%。智慧縣域建設(shè)成效明顯。開放程度更高，進(jìn)出口總額增長25%，實(shí)際利用內(nèi)資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)35%，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，建成承接粵港澳大灣區(qū)、湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高地。

建設(shè)幸福綏寧。到2026年，力爭城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4.3萬元以上，農(nóng)村居民人均純收入1.9萬元以上，人均擁有公共文化設(shè)施面積3平方米以上，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限11年以上，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.4人。學(xué)位、床位、車位、廁位等群眾身邊“急難愁盼”問題得到有效解決。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)49%，農(nóng)村地區(qū)行政村5G覆蓋率達(dá)90%以上，農(nóng)村自來水普及率達(dá)98%以上。

（一)聚焦生態(tài)文明，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢

守住自然生態(tài)安全邊界。嚴(yán)格落實(shí)國土空間規(guī)劃和土地用途管控制度，堅(jiān)守144.87萬畝生態(tài)紅線區(qū)和46.95萬畝自然保護(hù)地，更好融入全市西部生態(tài)圈。做好將黃桑自然保護(hù)區(qū)納入南山國家公園體制試點(diǎn)范圍的工作，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。推行林長制，實(shí)施國家儲(chǔ)備林基地、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、古樹名木保護(hù)、珍稀苗木樹種培育等重點(diǎn)工程，確保森林覆蓋率達(dá)76.5%以上，森林蓄積量不低于2000萬立方米，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在90%以上，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在72%以上，森林草原等生態(tài)系統(tǒng)整體功能全面提高。按照“自然、多彩、連通”的要求，建設(shè)巫水河、武靖高速、G356國道、自然保護(hù)地范圍內(nèi)生態(tài)廊道。全面禁止天然林商業(yè)性采伐。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。開展森林草原監(jiān)督、林地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為。做好森林防滅火、林業(yè)有害生物防治等工作。

持續(xù)深化環(huán)境治理。堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，著力解決突出環(huán)境問題，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。狠抓“五氣”共治，確保PM2.5年均濃度優(yōu)于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、空氣質(zhì)量優(yōu)良率全省靠前。補(bǔ)齊污水收集、處理設(shè)施短板，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站9個(gè)。強(qiáng)化河長責(zé)任，落實(shí)長江流域“十年禁漁”，鞏固非法采（洗）砂整治成果，抓好飲用水源地保護(hù)。實(shí)施生活垃圾分類和減量化、資源化處理，提升城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理能力，加強(qiáng)縣城生活垃圾填埋場問題整治，爭取引進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，強(qiáng)化危廢監(jiān)管，促進(jìn)土壤環(huán)境持續(xù)改善。全面落實(shí)“四嚴(yán)四基”“三線一單”要求。規(guī)劃設(shè)置、建設(shè)4-6家綠色礦山（砂石土礦），滿足全縣發(fā)展需要。

加快綠色低碳發(fā)展。開展認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、志愿服務(wù)等愛綠護(hù)綠活動(dòng)，宣傳山水、森林文化，提高全民生態(tài)意識(shí)。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和的統(tǒng)一部署，向青山要效益，參與碳匯交易，力爭年均交易額1億元以上。統(tǒng)籌做好各領(lǐng)域節(jié)能降耗，推進(jìn)水、土地和能源高效利用。創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明村全覆蓋、生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)50%以上，爭創(chuàng)全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，讓綠色發(fā)展理念深入人心、生態(tài)文明之路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，催生高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能

創(chuàng)建“五好”園區(qū)。立足“一主一特”（農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和竹木加工）定位，建設(shè)綠色科技產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)市級(jí)“五好”園區(qū)（二類園區(qū)第1位），實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入、規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、稅收、出口創(chuàng)匯“四個(gè)年均增長10%以上”。創(chuàng)新平臺(tái)方面。提質(zhì)改造袁家團(tuán)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施。運(yùn)營好公用型出口監(jiān)管倉。建好楠竹加工研發(fā)平臺(tái)，建成產(chǎn)學(xué)研基地2個(gè)、省級(jí)以上研發(fā)中心1家。建好1家省級(jí)以上物流園，打造湘西南乃至全省最大的竹木復(fù)合地板、竹西餐具、竹滑板等竹產(chǎn)品集散地。建立冷鏈物流平臺(tái)，最大限度降低企業(yè)運(yùn)行成本。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面。支持中集、佰龍、銀山等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增稅，支持資龍聚等企業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)特沃斯重組上市。大力培育竹木、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工“小巨人”企業(yè)。助推新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，支持制鞋、眼鏡等新型輕工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)園區(qū)周邊生活、醫(yī)療、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)。體制機(jī)制方面。建立和完善“小管委會(huì)、大公司”管理機(jī)制，合理劃分園區(qū)事權(quán)財(cái)權(quán)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)功能，逐步剝離社會(huì)事務(wù)管理職能。推行薪酬制度改革。發(fā)展形象方面。堅(jiān)持“招大引強(qiáng)”與“特色產(chǎn)業(yè)”并重，力爭引進(jìn)5家行業(yè)龍頭企業(yè)，其中引進(jìn)民營500強(qiáng)或國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)至少1家。制定“一企一策”方案，逐步清理清退“僵尸企業(yè)”。打造園區(qū)一流營商環(huán)境，建立園區(qū)代辦“一站式”服務(wù)平臺(tái)，確保工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)審批在窗口內(nèi)形成閉環(huán)，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度。

推進(jìn)全域旅游。創(chuàng)建國家全域旅游示范縣、生態(tài)文旅康養(yǎng)示范區(qū)、全省文化旅游精品縣，力爭2026年旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)15%以上，旅游人均消費(fèi)1000元以上。對接“十個(gè)一批”精品文旅項(xiàng)目，推進(jìn)景區(qū)提質(zhì)，力爭黃桑創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)，巫水畫廊和花園閣創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)，爭創(chuàng)2處省級(jí)旅游休閑街區(qū)。挖掘紅色、古色、綠色資源，做好融合文章。加快建設(shè)旅游公路、森林步道、騎行專線等游覽通道和鄉(xiāng)村驛站。加強(qiáng)品牌營銷，加大“引客入綏”力度。辦好民俗節(jié)慶，將苗族四月八姑娘節(jié)等品牌打造得更加響亮。發(fā)展“湘村客棧”、精品民宿、品質(zhì)飯店、綠色飯店70家以上。協(xié)同推進(jìn)侗寨申遺。引進(jìn)旅游企業(yè)，培育本土人才，提升地接水平。加快“智慧旅游”建設(shè)，強(qiáng)化旅游安全管理。

（三）聚焦鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

發(fā)展更有奔頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，堅(jiān)守34.68萬畝耕地保有量和27.96萬畝基本農(nóng)田面積底線。推進(jìn)農(nóng)業(yè)精細(xì)化、特色化發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)園、加工企業(yè)和專業(yè)合作社，壯大雜交水稻制種、油茶、中藥材、竹筍、茶葉、紅提、獼猴桃、楊梅等特色產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)全國種子生產(chǎn)示范縣，推動(dòng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成1-2個(gè)拳頭主打產(chǎn)業(yè)。培育綏寧農(nóng)業(yè)品牌，爭取更多土特產(chǎn)入選“邵陽紅”公共品牌，爭創(chuàng)地理標(biāo)志產(chǎn)品2個(gè)以上。打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)楓香、關(guān)峽、黨坪蔬菜基地，建成1個(gè)以上省優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，創(chuàng)建省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，爭創(chuàng)“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”3個(gè)，新增國家級(jí)休閑農(nóng)莊1個(gè)以上，省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展示范村1個(gè)以上，推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)縣項(xiàng)目。

促進(jìn)更可持續(xù)的農(nóng)民增收。抓好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持5年過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定。扎實(shí)做好易地搬遷后續(xù)扶持，量質(zhì)并重發(fā)展扶貧車間，引導(dǎo)有條件的車間轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就近就地就業(yè)。抓好扶貧資產(chǎn)項(xiàng)目管理，強(qiáng)化資產(chǎn)性收益。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)有條件的村集體組建具備一定資質(zhì)能力的工程施工隊(duì)、運(yùn)輸公司、勞務(wù)公司等，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬元以上的村全覆蓋，力爭10萬元以上的村達(dá)到50%。大力支持農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引青年人才回歸，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、資金、資產(chǎn)入股，拓寬農(nóng)民增收渠道。

建設(shè)更加宜居的美麗鄉(xiāng)村。用5年時(shí)間，全域推動(dòng)234個(gè)村創(chuàng)建幸福美麗村莊，創(chuàng)建省級(jí)全域推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)以上，打造省、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村30個(gè)以上。完成“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制。抓住政策機(jī)遇，借助省國資委等幫扶單位人才、技術(shù)、資金優(yōu)勢，借力借智順勢發(fā)展。建設(shè)和改造產(chǎn)業(yè)路，修建竹林道1500公里以上。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推進(jìn)“一拆二改三清四化”。嚴(yán)格“八不準(zhǔn)”“六個(gè)嚴(yán)禁”及“一個(gè)保障”要求，堅(jiān)決遏制新增亂占耕地建房行為。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，深化鄉(xiāng)村治理，完善村規(guī)民約，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)更淳、鄉(xiāng)情更濃。

打造有力有為的幫扶隊(duì)伍。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。選優(yōu)配強(qiáng)幫扶隊(duì)伍，加強(qiáng)駐村工作隊(duì)員管理和培訓(xùn)。圍繞推進(jìn)強(qiáng)村富民、提升治理水平、為民辦事服務(wù)等方面，細(xì)化任務(wù)清單，讓每位隊(duì)員成為鄉(xiāng)村振興的建設(shè)者、引路人。

（四）聚焦改革開放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力

抓好關(guān)鍵領(lǐng)域改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步發(fā)展集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作。進(jìn)一步完善涉農(nóng)資金整合機(jī)制，向項(xiàng)目進(jìn)度快、工作質(zhì)量高、資金使用好的村重點(diǎn)傾斜。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，推動(dòng)城投公司聚焦主職主業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)企業(yè)主體，激發(fā)創(chuàng)新活力，確保國有資產(chǎn)保值增值。推進(jìn)新建商品房“交房即交證”改革。

完善綜合交通網(wǎng)。積極爭取興永郴贛鐵路、懷桂高鐵過境綏寧，跟蹤對接通用機(jī)場、天武高速項(xiàng)目，力爭形成“一場兩鐵兩高兩線”進(jìn)出大通道。打通斷頭路，擴(kuò)充國防路，建設(shè)產(chǎn)業(yè)路，基本實(shí)現(xiàn)三級(jí)以上公路鄉(xiāng)鄉(xiāng)通。抓好國省縣道等級(jí)不達(dá)標(biāo)路段提質(zhì)，建設(shè)“四好農(nóng)村路”，農(nóng)村公路好路率達(dá)90%以上。

優(yōu)化營商環(huán)境。緊扣“五減少”目標(biāo)，梳理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全面推行“一件事一次辦”，縮短群眾、企業(yè)辦事時(shí)限。完成新政務(wù)大廳建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三集中、三到位”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，健全政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄體系，提高“網(wǎng)上審批”效率，減少二次錄入。落實(shí)村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近辦，確保高頻事項(xiàng)辦理不出村（社區(qū)）。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管觸角的有效延伸。

（五）聚焦城鎮(zhèn)建管，筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐

抓好縣城建設(shè)。進(jìn)一步完善規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，盤活存量土地，打造有品位、有內(nèi)涵、有魅力的宜居、宜業(yè)、美麗縣城。推進(jìn)城東綜合體建設(shè)，建成職教新城。推進(jìn)棚改和安置房建設(shè)，改造一批老舊小區(qū)，完善農(nóng)貿(mào)市場、停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站等市政設(shè)施。推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)，建成城東A段、武靖高速縣城連接線B段，實(shí)施工業(yè)路、民族路改造和人民路、長平路延伸工程，力爭環(huán)城路實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。提質(zhì)沿河風(fēng)光帶，增加建筑小品。

推進(jìn)新城建設(shè)。圍繞打造“旅游服務(wù)集散中心、倉儲(chǔ)物流集散中心、新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中心和民俗文化活態(tài)展示中心”，遞次建好楓香新城。建設(shè)縣綜合交通運(yùn)輸（客運(yùn)）中心，在現(xiàn)有“一縱一橫”基礎(chǔ)上逐步完善路網(wǎng)骨架。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流中心等項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、著眼長遠(yuǎn)，建好新城綜合管廊、通訊等設(shè)施，健全公共服務(wù)功能。

發(fā)展特色小鎮(zhèn)。根據(jù)資源條件和區(qū)位確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位，加強(qiáng)特色引導(dǎo)和塑造，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)一批紅提小鎮(zhèn)、特色種養(yǎng)業(yè)和商貿(mào)小鎮(zhèn)、民俗文化旅游小鎮(zhèn)、楠竹小鎮(zhèn)，打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新引擎。

完善城鎮(zhèn)管理。擴(kuò)范圍，推動(dòng)清掃保潔由主街道向背街小巷延伸，城區(qū)向城郊結(jié)合部延伸。嚴(yán)管理，扎實(shí)做好控違拆違工作；鞏固餐飲油煙、出店經(jīng)營、交通秩序等整治成果，強(qiáng)化渣土運(yùn)輸管理，嚴(yán)格物業(yè)監(jiān)管。細(xì)維護(hù)，實(shí)施市政設(shè)施全生命周期管護(hù)，抓好屋檐瓦片等高空墜物整治，高標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)“一河兩岸”、主次干道亮化設(shè)施。廣宣傳，全媒體全矩陣全方位全覆蓋，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，普及文明禮儀，提升市民素養(yǎng)，讓城鎮(zhèn)既有“顏值”，更有“內(nèi)涵”。

（六）聚焦財(cái)源建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

實(shí)施重點(diǎn)稅源企業(yè)培育計(jì)劃。強(qiáng)化重點(diǎn)稅源企業(yè)對財(cái)源建設(shè)的支撐作用，加大引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)和項(xiàng)目力度，壯大重點(diǎn)稅源企業(yè)數(shù)量和規(guī)模。力爭通過幾年的努力，年納稅50萬元以上企業(yè)達(dá)到100戶，年納稅100萬元以上的企業(yè)達(dá)到60戶，年納稅超過1000萬元的企業(yè)突破8戶。建立財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)與稅收提升掛鉤機(jī)制，實(shí)行稅收首破貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和稅收增量獎(jiǎng)勵(lì)。

實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)稅收提升計(jì)劃。樹牢“以財(cái)稅看發(fā)展、量貢獻(xiàn)以支持”理念，將稅收貢獻(xiàn)作為產(chǎn)業(yè)政策制定的主要依據(jù)，從物流、搬遷、裝修、技改以及人才引進(jìn)等方面予以支持，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭到2026年，制造業(yè)稅收突破8000萬元。批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、建筑、金融等行業(yè)稅收貢獻(xiàn)逐步縮小與全市平均水平的差距。

實(shí)施園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)計(jì)劃。將園區(qū)作為財(cái)源建設(shè)的主戰(zhàn)場，圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)畝均效益改革，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入園入統(tǒng)。

強(qiáng)化財(cái)稅征管。發(fā)揮財(cái)稅綜合信息平臺(tái)作用，形成協(xié)同治稅的工作體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)、重點(diǎn)稅種的管理，組織專項(xiàng)整治行動(dòng)，挖掘稅收潛力，防止“跑冒滴漏”。

規(guī)范財(cái)政管理。堅(jiān)決落實(shí)過緊日子的要求，從嚴(yán)從緊控制一般性支出和非急需、非剛性支出，積極盤活財(cái)政存量資金、資產(chǎn)、資源，科學(xué)合理調(diào)度財(cái)政資金，強(qiáng)化庫款保障，突出防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保隱性債務(wù)不新增、“三保”資金不斷鏈、重大風(fēng)險(xiǎn)不發(fā)生。

（七）聚焦民生改善，共享高質(zhì)量發(fā)展成果

辦好人民滿意教育。把教育作為重要民生工作來抓，久久為功、持之以恒，提振教育信心、重振教育雄風(fēng)，解決縣內(nèi)“上好學(xué)”問題。重點(diǎn)推進(jìn)“七大工程”：①質(zhì)量工程。把重質(zhì)量、抓質(zhì)量、提質(zhì)量作為立校（園）之本，讓“優(yōu)質(zhì)”成為綏寧教育的核心要素。發(fā)揮縣一中、二中優(yōu)勢，強(qiáng)化與師大附中合作辦學(xué)。推進(jìn)“育苗行動(dòng)”，以校風(fēng)、名師、質(zhì)量和獎(jiǎng)學(xué)留住優(yōu)質(zhì)生源。圍繞提升高考本科上線率和增加高考、中考高分人數(shù)出實(shí)招，讓學(xué)生和家長信任綏寧教育、向往在綏寧就學(xué)。②名師工程。推進(jìn)委托培養(yǎng)、特崗計(jì)劃、公開招考、縣外選調(diào)及銀齡計(jì)劃，持續(xù)優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。弘揚(yáng)尊師重教傳統(tǒng)，兌現(xiàn)教師各項(xiàng)待遇，讓教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教。加大教師培訓(xùn)力度，扎實(shí)搞好名師評(píng)選表彰。③強(qiáng)基工程。辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)高中教育特色發(fā)展、有序競爭，力爭縣職業(yè)中專建成省級(jí)示范性職業(yè)中專。④校舍工程。加強(qiáng)縣一中等校園建設(shè)。強(qiáng)化“兩類學(xué)校”建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。⑤信息工程。建設(shè)“智慧校園”，共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源。⑥綜合改革工程。落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，通過“考改”和“招改”，帶動(dòng)“教改”和“學(xué)改”。落實(shí)“雙減”政策，加強(qiáng)對學(xué)生的“五項(xiàng)管理”，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。⑦同心工程。引導(dǎo)和支持全社會(huì)重教、議教，匯聚起推動(dòng)全縣教育發(fā)展的強(qiáng)大合力。

推進(jìn)衛(wèi)健文體事業(yè)。快步建設(shè)“健康綏寧”。快速推動(dòng)縣人民醫(yī)院擴(kuò)容，爭創(chuàng)三級(jí)乙等醫(yī)院，辦好縣中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院。加大衛(wèi)生人才引進(jìn)力度，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率，做到真簽約、真服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級(jí)診療機(jī)制，加強(qiáng)民營醫(yī)院的規(guī)范管理。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式。加快發(fā)展文體事業(yè)。推進(jìn)“三館一中心”建設(shè)，加快補(bǔ)齊縣城文化建設(shè)短板。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共文化資源延伸到基層，廣泛開展送戲、送書、送展覽到鄉(xiāng)村活動(dòng)，開展鄉(xiāng)村文化和旅游一線從業(yè)人員技能提升大培訓(xùn)，鼓勵(lì)創(chuàng)作一批深入生活、扎根人民的優(yōu)秀文藝作品，提質(zhì)升級(jí)一批體育設(shè)施。

提高社會(huì)保障水平。實(shí)施“雁歸興綏”農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、小老板創(chuàng)業(yè)等行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)大中專畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人以上，引導(dǎo)和扶持創(chuàng)業(yè)3000人以上。實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度。依法懲治和打擊冒領(lǐng)、欺詐騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金等行為。推動(dòng)住房公積金應(yīng)繳盡繳。落實(shí)國家生育政策，努力為“一老一小”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。改善老年大學(xué)辦學(xué)條件，推進(jìn)老年養(yǎng)護(hù)中心二期建設(shè)。做好低保、特困、臨時(shí)救助、困難幫扶工作，進(jìn)一步關(guān)愛服務(wù)好留守兒童和困境兒童。推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。

切實(shí)筑牢安全防線。堅(jiān)持人民至上、生命至上，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”，排查整改防汛抗旱、道路交通等領(lǐng)域隱患，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。開展訴源治理，抓好“治重化積”，爭創(chuàng)省級(jí)信訪工作示范縣。堅(jiān)守“五個(gè)不發(fā)生”底線，強(qiáng)化社會(huì)面打防管控，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打擊盜搶騙、“黃賭毒”、非法集資和新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)，力爭“零電詐、無毒縣”，鞏固提升全省平安縣建設(shè)成果。抓好民族宗教和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，爭創(chuàng)一批國家和省市級(jí)示范單位。以“四個(gè)最嚴(yán)”織牢食品藥品安全防護(hù)網(wǎng)，打造4個(gè)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭創(chuàng)省級(jí)食品安全示范縣。

鞏固雙擁模范縣創(chuàng)建成果，健全退役軍人服務(wù)保障體系，進(jìn)一步做好國防動(dòng)員、國防教育、民兵預(yù)備役、優(yōu)撫等工作。

三、2022年工作重點(diǎn)

2022年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、財(cái)政總收入分別增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.5%以上，其他約束性指標(biāo)按上級(jí)要求完成。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須緊扣高質(zhì)量發(fā)展，以年度重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)為抓手，緊盯短板弱項(xiàng)，出實(shí)招重實(shí)干，勇?lián)?dāng)善作為，推動(dòng)新一屆政府工作邁好第一步、見到新氣象。

1.緊盯重點(diǎn)工作抓落實(shí)。①圍繞高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評(píng)價(jià)89項(xiàng)指標(biāo)，鞏固提升優(yōu)勢指標(biāo)，補(bǔ)強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。跟蹤月度、季度和年度指標(biāo)，落實(shí)清單式管理，實(shí)行周調(diào)度、周督查、月講評(píng)和通報(bào)考核，確保各項(xiàng)指標(biāo)在全市排名后三位的減少、前三位的增加。②完成公共財(cái)政預(yù)算收入3.66億元，其中本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入2.32億元，非稅占比控制在30%以內(nèi)。爭取化解政府債務(wù)2億元，綜合債務(wù)率控制在相對安全區(qū)域。③慎終如始，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控工作。④全力以赴推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保邁上新臺(tái)階。⑤一體推進(jìn)河長制、路長制、林長制。⑥完善旅游項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，形成大抓旅游的良好格局。⑦強(qiáng)化問題導(dǎo)向，抓好污染防治等工作。⑧抓好應(yīng)急指揮中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力建設(shè)。緊盯“從根本上消除事故隱患”目標(biāo)，打好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”收官之戰(zhàn)。

2.緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目抓落實(shí)。①主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展部門全力爭取專項(xiàng)資金10億元以上、債券資金6億元以上。②做好可研、概算審批、初設(shè)批復(fù)等前期工作，抓緊開發(fā)和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，形成一批短期內(nèi)可開工的好項(xiàng)目、新項(xiàng)目、民生急需項(xiàng)目。③城建項(xiàng)目。突出提質(zhì)擴(kuò)容，點(diǎn)面結(jié)合，綠化亮化美化并重，一項(xiàng)一項(xiàng)攻堅(jiān)。推進(jìn)經(jīng)發(fā)國際酒店等建設(shè)，建設(shè)立體智慧停車場和第三自來水廠，啟動(dòng)聯(lián)紙廠片區(qū)建設(shè)，加快園藝場、機(jī)械廠片區(qū)開發(fā)，完善城東、婦幼保健院、芙蓉學(xué)校等地段市政設(shè)施。④社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。將原武警中隊(duì)、原看守所土地劃撥給縣人民醫(yī)院，抓好縣人民醫(yī)院內(nèi)科大樓建設(shè)和縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷等工作。建設(shè)縣一中學(xué)生公寓樓。確保公安局業(yè)務(wù)大樓主體竣工。⑤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。抓好“五好”園區(qū)建設(shè)，力爭技工貿(mào)總收入和稅收增長10%以上。開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈招商，探索市場化專業(yè)招商，推動(dòng)招商引資從規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。加快綏寧花豬養(yǎng)殖基地、山羊育肥基地建設(shè)。爭取新建500噸成品糧準(zhǔn)低溫倉。⑥路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目。完成萬家坪大橋維修和東鵝公路改造，爭取提質(zhì)改造李唐、G356樂安鋪至寨牙等公路。開發(fā)牛頭嶺5萬千瓦風(fēng)電場，推進(jìn)高登山風(fēng)電項(xiàng)目。確保220千伏綏寧變電站、35千伏黨坪變電站竣工投產(chǎn)，110千伏瓦屋變電站、35千伏楓木團(tuán)變電站開工建設(shè)。加快秀水水庫建設(shè)，實(shí)施蓼水治理工程。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，建設(shè)縣域大數(shù)據(jù)中心。

3.緊盯重點(diǎn)任務(wù)抓落實(shí)。①完成老舊小區(qū)改造、污水處理設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)站和改廁工作年度任務(wù)。②完成違法用地行為查處和月清“三地兩礦”工作。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.2萬畝。③鞏固提升創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園、創(chuàng)森成效，申報(bào)國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。④按照鄉(xiāng)村振興“二十字方針”和“五大振興”要求，聚焦“七大專項(xiàng)行動(dòng)”和“十三項(xiàng)任務(wù)清單”，抓好農(nóng)村危房改造、“空心房”整治、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作，為順利通過2025年脫貧后總評(píng)估打下良好基礎(chǔ)。⑤推進(jìn)交通問題頑瘴痼疾集中整治、禁毒和反電詐等工作。⑥完成省定市定重點(diǎn)民生實(shí)事。謀劃一批民生實(shí)事，做到早部署、早行動(dòng)、早落實(shí)，推動(dòng)群眾“急難愁盼”問題有效解決。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

要對黨忠誠。始終堅(jiān)持對黨絕對忠誠，堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治素養(yǎng)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，切實(shí)提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，恪守政治規(guī)矩，自覺做政治上的明白人、老實(shí)人。

要依法行政。恪守法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。落實(shí)學(xué)法考法用法制度，不斷增強(qiáng)公職人員依法辦事意識(shí)，提高突發(fā)事件依法處置能力。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)與相關(guān)部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，做到對違法者“利劍高懸”。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議和提案，努力把大家的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

要擔(dān)當(dāng)作為。涵養(yǎng)“功成不必在我，功成必定有我”的胸襟和擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)滴水穿石精神，按照縣委關(guān)于強(qiáng)化正向激勵(lì)、推動(dòng)真抓實(shí)干的“二十條措施”，拼搏進(jìn)取、奮發(fā)有為。政府各級(jí)各部門的同志要多讀書、讀好書，干實(shí)事、求實(shí)效，撲下身子、沉到一線，近的遠(yuǎn)的都要去，好的差的都要看，表揚(yáng)和批評(píng)都要聽，把情況摸實(shí)摸透，真研究問題、研究真問題，讓敢于解決實(shí)際問題、善于解決實(shí)際問題成為政府的一種習(xí)慣、一張名片、一道風(fēng)景。凡是有利于黨和人民的事，我們就要事不避難、義不逃責(zé)，大膽地干、堅(jiān)決地干。堅(jiān)決整治會(huì)上表態(tài)好、會(huì)后落實(shí)差，不見紀(jì)要不辦事、督促之后無動(dòng)靜等不擔(dān)當(dāng)行為，嚴(yán)格閉環(huán)管理，注重清單式管理，凡是涉及到要完成任務(wù)的，就一定要實(shí)施責(zé)任清單制，將責(zé)任壓實(shí)到人，力求“把難辦的事辦成，把好辦的事辦快，把必須辦的事辦早”。

要爭先創(chuàng)優(yōu)。從“比我們優(yōu)秀的人比我們更努力”的現(xiàn)實(shí)中警醒起來，從“偏安一隅、小進(jìn)則滿”的束縛中沖破出來，樹立“沒有走在前列也是一種風(fēng)險(xiǎn)”的意識(shí)，在爭先進(jìn)位、百舸爭流的賽場上敢當(dāng)“優(yōu)等生”“領(lǐng)跑者”，敢與強(qiáng)的爭、高的比、快的賽，善于爭試點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，以一地一工作的先進(jìn)為全縣全局增光添彩，通過“靶向攻、按月抓、持續(xù)盯、定期評(píng)”，爭取“三重點(diǎn)”綜合考核排名穩(wěn)居全市第一方陣，爭取每年至少1項(xiàng)以上工作獲得省政府督查激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。

要清正廉潔。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則、省委市委“約法三章”和縣委“八條規(guī)定”等規(guī)定要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，敢抓敢管，嚴(yán)抓嚴(yán)管。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金審批程序，持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政金融監(jiān)管、公共資源交易監(jiān)管、國有資產(chǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管，強(qiáng)化審計(jì)、巡視巡察成果運(yùn)用，持續(xù)加強(qiáng)群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)整治，管好關(guān)鍵人、管住關(guān)鍵事、管到關(guān)鍵處、管在關(guān)鍵時(shí)，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進(jìn)展。

各位代表，征程萬里闊，奮斗正當(dāng)時(shí)。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，發(fā)揚(yáng)“九牛爬坡、個(gè)個(gè)出力”的合作精神、“事思敬”“執(zhí)事敬”的敬業(yè)作風(fēng)、“光陰迫”“從來急”的精進(jìn)態(tài)度，真抓實(shí)干、精抓細(xì)干、埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)美麗綏寧、活力綏寧、幸福綏寧的宏偉藍(lán)圖而不懈奮斗!

名詞解釋

“四清四無”：清船、清網(wǎng)、清江、清河；無漁船、無漁具、無漁網(wǎng)、無捕撈行為。

“穩(wěn)進(jìn)高新”：夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，穩(wěn)住向上向好發(fā)展態(tài)勢；找準(zhǔn)“進(jìn)”的方向，全領(lǐng)域、全方位、全過程貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求；盯住“高”的目標(biāo)，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略；取得“新”的成效，邁出現(xiàn)代化新湖南建設(shè)堅(jiān)實(shí)步伐，確保“十四五”開局之年邁好第一步，見到新氣象。

“四嚴(yán)四基”“三線一單”和月清“三地兩礦”：嚴(yán)督察、嚴(yán)執(zhí)法、嚴(yán)審批、嚴(yán)監(jiān)控，構(gòu)建基本格局、夯實(shí)基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化基本數(shù)據(jù)、提升基本能力。生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。研究解決撤批土地、閑置土地、違法用地處置問題以及非法采礦問題查處、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，力爭月清月結(jié)。

“十個(gè)一批”精品文旅項(xiàng)目：一批高等級(jí)文旅精品景區(qū)、一批特色文旅小鎮(zhèn)、一批文旅休閑街區(qū)、一批特色體育公園、一批節(jié)慶賽事活動(dòng)、一批紅色精品景點(diǎn)、一批文旅研學(xué)基地、一批夜間文旅集聚區(qū)、一批鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展示范點(diǎn)、一批公共文化服務(wù)項(xiàng)目。

“一拆二改三清四化”：拆除空心房，改造廁所與畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施，清理陳年垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、鄉(xiāng)村塘溝，硬化通村通組公路、硬化入戶道路、綠化鄉(xiāng)村、規(guī)范化村莊管理。

“八不準(zhǔn)”“六個(gè)嚴(yán)禁”及“一個(gè)保障”：不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房，不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房，不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房，不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房，不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房，不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋，不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)，嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地。保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地。

“一場兩鐵兩高兩線”：一場，通用機(jī)場；兩鐵，興永郴贛鐵路、懷桂高鐵；兩高，武靖高速和天武高速（爭取在麻塘、瓦屋塘、唐家坊、李熙橋、紅巖開設(shè)匝道）；兩線，國道G356和省道S248。

“五減少”：縣第十三次黨代會(huì)提出的行政審批要求，減少審批事項(xiàng)、減少申請材料、減少辦理環(huán)節(jié)、減少各類證件、減少審批時(shí)間。

“雙減”“五項(xiàng)管理”：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。2021年，教育部先后印發(fā)5個(gè)專門通知，對中小學(xué)生手機(jī)、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)管理作出規(guī)定，這被稱作“五項(xiàng)管理”。“五項(xiàng)管理”是“雙減”工作的一項(xiàng)具體抓手，是促進(jìn)學(xué)生身心健康的重要舉措。

“兩類學(xué)校”：鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校。

“三館一中心”：文化館、圖書館、博物館（美術(shù)館）和文化藝術(shù)中心。

“五個(gè)不發(fā)生”：不發(fā)生危害國家政治安全的重大敏感事件，不發(fā)生暴恐襲擊案事件，不發(fā)生規(guī)模性進(jìn)京集訪和重大群體性事件，不發(fā)生影響惡劣的個(gè)人極端暴力犯罪案件，不發(fā)生重特大公共安全事故。