《綏寧縣管道燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)“三同時”管理辦法》解讀
為加快我縣燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)速度，規(guī)范管道燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)行為，縣城管局牽頭組織起草了《綏寧縣管道燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)“三同時”管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、起草背景
為切實保障三個綏寧建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，解決目前我縣在燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)中存在的一系列問題，加快燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)進(jìn)度，降低居民用氣負(fù)擔(dān)，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》《湖南省燃?xì)夤芾項l例》《中華人民共和國消防法》和《住宅建筑規(guī)范》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第 385號)等相關(guān)法規(guī)及文件規(guī)定,結(jié)合我縣實際，制定本《辦法》。
二、主要內(nèi)容
《辦法》共四個部分，包括：基本原則、建設(shè)范圍、管理責(zé)任、部門職責(zé)，主要內(nèi)容如下：
（一）縣城市開發(fā)區(qū)域、城市更新區(qū)域，新建、擴(kuò)建、改建道路、橋梁等市政工程和住宅工程，按照燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃必須建設(shè)的管道燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收；新建、擴(kuò)建、改建道路、橋梁應(yīng)預(yù)留管道燃?xì)庠O(shè)施通道。
（二）縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)、用氣主體紅線外的管道燃?xì)庠O(shè)施由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用。用氣主體紅線內(nèi)的管道燃?xì)庠O(shè)施，政府投資的安置房、公租房等由政府出資建設(shè)；商品房由開發(fā)商出資建設(shè)；紅線內(nèi)的管道燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)費(fèi)用納入房屋建設(shè)成本，居民不承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用。
（三）縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的公用管道燃?xì)庠O(shè)施由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)建設(shè)并承擔(dān)管理責(zé)任；用氣主體紅線內(nèi)的管道燃?xì)庠O(shè)施竣工驗收后委托燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進(jìn)行管理。
（四）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)不得拒絕向供氣區(qū)域內(nèi)符合供氣和用氣條件的用戶提供燃?xì)猓桓黜検召M(fèi)應(yīng)明碼標(biāo)價，按規(guī)定計費(fèi)；定期開展安全檢查，持證上崗、佩戴標(biāo)志；對用戶進(jìn)行安全用氣教育、及時解答用戶咨詢。
（五）縣商務(wù)局：在招商引資時，應(yīng)審查擬投資企業(yè)的能源使用情況，優(yōu)先引進(jìn)使用天然氣等清潔能源的企業(yè)，減少環(huán)境污染。
（六）縣發(fā)展和改革局：在項目申報立項時應(yīng)將管道燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)費(fèi)納入投資概算總額。
（七）縣自然資源局：應(yīng)將管道燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)設(shè)計納入項目報批審核內(nèi)容；在建設(shè)單位、自建房業(yè)主在申辦《建筑工程規(guī)劃許可證》時，應(yīng)要求同時報送燃?xì)夤こ虒I(yè)的初步設(shè)計方案，落實“同時設(shè)計”的建設(shè)要求;對不包含管道燃?xì)獬醪皆O(shè)計的項目申請，應(yīng)不予發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
（八）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：在建設(shè)單位申請施工圖設(shè)計審查時，應(yīng)要求同時報送燃?xì)夤こ虒I(yè)施工圖紙及其與燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)簽訂的委托施工合同，將管道燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)納入項目審批許可內(nèi)容，落實“同時建設(shè)”的建設(shè)要求；對沒有進(jìn)行同時設(shè)計的建設(shè)項目，在施工圖設(shè)計審查時應(yīng)不予通過；項目投入使用前未完成燃?xì)庠O(shè)施專項驗收的，項目驗收應(yīng)不予通過。
（九）縣城城市管理和綜合執(zhí)法局：用對管道燃?xì)庠O(shè)施規(guī)劃進(jìn)行專項審核，確保符合安全要求；在建設(shè)工程竣工驗收環(huán)節(jié)，應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的專項驗收，落實“同時驗收”的建設(shè)要求。
三、文件出臺的意義
《辦法》的出臺明確了管道燃?xì)庠O(shè)施各建設(shè)主體的責(zé)任界限以及管理部門的相應(yīng)職責(zé)；要求燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)合規(guī)收費(fèi)、加強(qiáng)安全管理；管道燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)“三同時”有利于統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、降低風(fēng)險、保障安全。
