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全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大新型工業(yè)，做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第一節(jié) 新型工業(yè)化

　　依托資源稟賦優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)低碳技術(shù)、信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)集成，堅(jiān)持存量做“優(yōu)”與增量引“大”相結(jié)合，改造提升木材加工、楠竹精深加工、造紙、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育新材料、新能源、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、礦泉水等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和品牌，打造國(guó)內(nèi)知名的竹木加工聚集地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)洼地和新能源發(fā)展示范基地。到2020年，全縣綠色工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值80%以上。

一、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

引導(dǎo)楠竹精深加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、造紙、新型建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，支持綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、竹制品綜合開(kāi)發(fā)、礦泉飲品業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。依托神農(nóng)金康、雪峰糧油、中天農(nóng)業(yè)、豐怡食品、納金食品等規(guī)模企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高山云霧茶、絞股藍(lán)、青錢柳、玫瑰花、金銀花等健康茶深加工，扶持發(fā)展精品肉牛、優(yōu)質(zhì)大米、山茶油、山野菜、食用菌、冬筍等綠色食品加工，建成湖南西部地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品培育加工基地。到“十三五”期末，年產(chǎn)山茶油10000噸以上，林果加工5000噸以上，山野菜等食品加工300噸以上。

竹木加工業(yè)。以竹木綜合利用為特色、出口型楠竹產(chǎn)品為主打、科技創(chuàng)新為依托，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，打造全竹制家具、竹工藝品、高端體育滑板、實(shí)木家具、竹木復(fù)合底板、嬰幼兒環(huán)保木制品等竹木產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展楠竹改性新材料，生產(chǎn)全竹高強(qiáng)度復(fù)合工業(yè)地板、全竹軋花板材、波紋材料等裝修材料及竹纖維，拓展延伸楠竹加工產(chǎn)業(yè)鏈。整合縣域小型竹木加工企業(yè)產(chǎn)能，加大技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)合作，扶持“寶慶牌”、“藍(lán)寶寶牌”系列產(chǎn)品創(chuàng)建全國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品。“十三五”期末，建成全省區(qū)域性楠竹加工中心，全縣楠竹加工業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值20億元，年產(chǎn)人造板達(dá)到3萬(wàn)立方米，年產(chǎn)竹家具10萬(wàn)件以上，年產(chǎn)楠竹電動(dòng)滑板100萬(wàn)片以上。

造紙產(chǎn)業(yè)。加快造紙業(yè)的升級(jí)改造，改進(jìn)制漿生產(chǎn)工藝，在現(xiàn)有木漿工藝上向清潔漿、竹漿等多漿種發(fā)展。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展高檔文化用紙、拷貝紙、涂布白板紙、防近視紙、半透明包裝紙等中高檔紙，做大做強(qiáng)特種紙產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)林紙一體化建設(shè)，建設(shè)木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地10萬(wàn)畝，發(fā)展壯大林紙產(chǎn)業(yè)。到2020年，全縣特種紙年產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)噸，其中電絕緣紙板達(dá)到5萬(wàn)噸，半透明包裝紙及拷貝紙5萬(wàn)噸，木漿造紙年產(chǎn)量新增1萬(wàn)噸以上，木漿紙比重達(dá)到30%以上。

新型建材產(chǎn)業(yè)。依托湖南海螺云峰集團(tuán)，優(yōu)化新型干法旋窯水泥生產(chǎn)裝備、工藝和技術(shù)，提升水泥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，生產(chǎn)特高標(biāo)號(hào)、耐腐蝕、特強(qiáng)硬度、特快成型等高附加值產(chǎn)品，確保新型干法旋窯水泥達(dá)到年產(chǎn)100萬(wàn)噸以上。嚴(yán)格規(guī)范石材生產(chǎn)，逐步減少使用粘土實(shí)心磚，積極研發(fā)和使用低能耗、高利廢、環(huán)保型的新型墻體材料。

二、培優(yōu)新型工業(yè)

大力培育發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。“十三五”期間，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)8家。

生物醫(yī)藥及器械。依托境內(nèi)豐富的中藥材資源，建設(shè)中藥飲片生產(chǎn)加工基地，發(fā)展純中藥制劑等產(chǎn)品。大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，做大產(chǎn)業(yè)集群。抓好綠洲惠康一次性自毀式注射器和精密輸液器擴(kuò)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)10億支一次性注射器和輸液器產(chǎn)能，其中一次性精密輸液器產(chǎn)能達(dá)到2億支。加快建設(shè)年產(chǎn)2000萬(wàn)套纖支鏡防污保護(hù)套、一次性采血器、擴(kuò)陰器、清潔器生產(chǎn)線。到2020年，初步建成符合GAP標(biāo)準(zhǔn)的中藥農(nóng)業(yè)，符合GMP標(biāo)準(zhǔn)的中藥工業(yè)，符合GSP標(biāo)準(zhǔn)的中藥商業(yè)，支持華寧藥業(yè)、云峰藥業(yè)加快發(fā)展，支持湖南綠森林大藥房中藥飲片加工倉(cāng)儲(chǔ)一體化建設(shè)。

新能源產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)縣內(nèi)豐富的風(fēng)能、生物質(zhì)能和水電等綠色能源，創(chuàng)建國(guó)家綠色能源基地縣。加快推進(jìn)寶鼎山風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)，確保在2017年前完成三期共15萬(wàn)kw建設(shè)并投入使用，加快紅巖壩、高登山、大高包、黃土礦等地風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)進(jìn)度，到2020年，全縣風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到45萬(wàn)kw。加快林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)天冠宏泰年產(chǎn)10萬(wàn)噸生物質(zhì)顆粒燃料技改擴(kuò)能。適應(yīng)新能源汽車發(fā)展需要，抓好象力能源公司磷酸鐵鋰電池的開(kāi)發(fā)量產(chǎn)及天成新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，探索石煤綜合開(kāi)發(fā)利用。

礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快瓦屋塘—崇陽(yáng)坪等重要成礦遠(yuǎn)景帶及縣內(nèi)錫等緊缺礦種和富鐵礦、優(yōu)質(zhì)錳、銅等礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘查，增加全縣礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量。合理調(diào)控礦產(chǎn)年度開(kāi)采總量，確保全縣固體礦產(chǎn)開(kāi)采總量達(dá)到85萬(wàn)噸，其中鐵礦石20萬(wàn)噸，錳礦石5萬(wàn)噸，銅礦石3萬(wàn)噸，建筑用灰?guī)r50萬(wàn)噸，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用，進(jìn)一步抓好黃桑地質(zhì)遺址保護(hù)工作。抓好礦泉水、頁(yè)巖氣、地?zé)豳Y源等礦種勘探及開(kāi)發(fā)工作，建設(shè)金屋塘、瓦屋塘優(yōu)質(zhì)礦泉水城，創(chuàng)建全省礦泉水產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，打造優(yōu)質(zhì)礦泉飲品品牌，到2020年，全縣礦泉水產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)量300萬(wàn)噸，年產(chǎn)值30億元。

三、集約發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地

圍繞“一區(qū)兩園二點(diǎn)”發(fā)展布局，把袁家團(tuán)省級(jí)工業(yè)集中區(qū)和湘商產(chǎn)業(yè)園打造成為全縣產(chǎn)業(yè)的集聚中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，加快推動(dòng)園區(qū)由形態(tài)向功能開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的跨越提升。統(tǒng)籌推進(jìn)瓦屋塘工業(yè)綜合基地和金屋塘礦泉水生產(chǎn)基地建設(shè)。到“十三五”期末，縣工業(yè)集中區(qū)開(kāi)發(fā)面積達(dá)到2.5平方公里，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值56億元，實(shí)現(xiàn)稅收1.05億元，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展達(dá)到7家，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)到36%。湘商產(chǎn)業(yè)園建成開(kāi)發(fā)面積2.3平方公里，入園企業(yè)30家以上，年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值20億元以上。

加快園區(qū)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面加快推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)、關(guān)峽湘商產(chǎn)業(yè)園區(qū)和瓦屋塘工業(yè)綜合基地、金屋塘礦泉水生產(chǎn)基地建設(shè)，堅(jiān)持“布局合理、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，推進(jìn)園區(qū)基地道路、供水供電、消防、綠化、污水垃圾處理、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等設(shè)施建設(shè)。“十三五”期間，重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)集中區(qū)中集環(huán)道、袁家團(tuán)大橋、污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)及園區(qū)排污管網(wǎng)，推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，加快湘商產(chǎn)業(yè)園和瓦屋塘工業(yè)綜合基地、金屋塘礦泉水生產(chǎn)基地土地平整、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、水電管網(wǎng)、綜合服務(wù)區(qū)等設(shè)施建設(shè)。

科學(xué)布局優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)。省級(jí)工業(yè)集中區(qū)（楠竹產(chǎn)業(yè)園）要引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加大技術(shù)改造，以綜合開(kāi)發(fā)利用、拉長(zhǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為主攻方向，改造提升以楠竹、中藥材加工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，打造中部地區(qū)楠竹產(chǎn)業(yè)中心。湘商產(chǎn)業(yè)園要加大招商引資，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高管理服務(wù)能力，建設(shè)成為以生物醫(yī)藥、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色能源等綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。瓦屋塘工業(yè)綜合基地要突出農(nóng)產(chǎn)品精深加工和竹木加工，建成全縣北部地區(qū)工業(yè)精深加工增長(zhǎng)極。金屋礦泉水生產(chǎn)基地要做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)礦泉水加工和中藥材加工品牌，創(chuàng)建全省優(yōu)質(zhì)礦泉水生產(chǎn)中心。

第二節(jié) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　堅(jiān)持特色、生態(tài)、安全、品牌發(fā)展理念，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)，建設(shè)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)，打造特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，優(yōu)化布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和新型經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，建設(shè)武陵山片區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣和林業(yè)強(qiáng)縣。到2020年，無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量新增20個(gè)以上。

一、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

　　立足資源優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)多樣化功能，增強(qiáng)服務(wù)功能，不斷培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　1、提升種植業(yè)

　　在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全基礎(chǔ)，著力抓好雜交水稻制種、優(yōu)質(zhì)稻、有機(jī)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、油茶、油菜、食用菌、“三茶兩花”、中藥材等無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)有機(jī)米、有機(jī)菜、有機(jī)茶品牌，推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)證。

　　雜交水稻制種。著力推進(jìn)雜交水稻制種品牌戰(zhàn)略，實(shí)施10萬(wàn)畝雜交水稻制種基地、年產(chǎn)值10億元的“雙十”工程，重點(diǎn)布局武陽(yáng)、紅巖、黃土礦、李熙橋、唐家坊、瓦屋塘、金屋塘、關(guān)峽、長(zhǎng)鋪、東山、樂(lè)安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推進(jìn)制種生產(chǎn)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化和信息化，大力發(fā)展制種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建設(shè)全國(guó)雜交水稻制種示范基地。

　　優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)。以瓦屋、李熙、寨市、河口4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，重點(diǎn)布局高海拔區(qū)域，引進(jìn)生產(chǎn)高檔優(yōu)質(zhì)稻品種，建設(shè)15萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻基地，其中高端優(yōu)質(zhì)稻5萬(wàn)畝，形成優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)布局。

“三茶兩花”產(chǎn)業(yè)。茶葉，布局瓦屋塘、金屋塘、水口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要生產(chǎn)高檔云霧茶，發(fā)展基地2萬(wàn)畝。絞股藍(lán)，發(fā)展藤本絞股藍(lán)茶1.5萬(wàn)畝，布局武陽(yáng)、關(guān)峽、東山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。青錢柳，布局寨市、長(zhǎng)鋪、樂(lè)安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展青錢柳基地2萬(wàn)畝。金銀花，布局金屋、瓦屋、水口、關(guān)峽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展金銀花基地2萬(wàn)畝。玫瑰花，布局河口、唐家坊、關(guān)峽、長(zhǎng)鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展玫瑰花基地1萬(wàn)畝。

    高山延季無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)：布局寨市、長(zhǎng)鋪、關(guān)峽、水口、金屋、麻塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完善基地排灌設(shè)施、機(jī)耕道路、栽培設(shè)施、冷庫(kù)等設(shè)施，發(fā)展西紅柿、茄子、辣椒、魚(yú)腥草等高山延季無(wú)公害蔬菜基地3萬(wàn)畝。

食用菌產(chǎn)業(yè)：以河口、關(guān)峽、樂(lè)安、東山、長(zhǎng)鋪、水口、寨市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要基地，加大新品種篩選和引進(jìn)，年發(fā)展各類食用菌10000萬(wàn)袋。

　  油料產(chǎn)業(yè)：加快油菜和花生等油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣雜交油菜及配套栽培技術(shù)，推進(jìn)旱作作物改種花生等油料作物，布局黃土礦、紅巖、李熙橋、唐家坊、武陽(yáng)、關(guān)峽、東山、長(zhǎng)鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保油菜單產(chǎn)提高到100公斤/畝，花生種植面積達(dá)到2萬(wàn)畝。

    優(yōu)質(zhì)水果業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展柑桔、柚子、葡萄、獼猴桃、楊梅，主要搞好品種更新?lián)Q代，提升規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。柑桔以溫州蜜柑山下紅和黔陽(yáng)無(wú)核椪柑為主栽品種，主要布局長(zhǎng)鋪、寨市、關(guān)峽、武陽(yáng)、李熙、紅巖、河口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基地面積穩(wěn)定在7萬(wàn)畝。鮮食葡萄以紅提、黑提和南方無(wú)核抗病葡萄為主，主要布局長(zhǎng)鋪、關(guān)峽、唐家坊、武陽(yáng)、李熙、東山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育基地6000畝；楊梅以東魁楊梅、荸薺楊梅為主栽品種，主要布局長(zhǎng)鋪鄉(xiāng)、關(guān)峽鄉(xiāng)，培育基地5000畝。

　　2、做強(qiáng)特色林業(yè)

    立足資源優(yōu)勢(shì)，加大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升油茶、楠竹、綠化苗木、水果、中藥材等產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

工業(yè)用材林。加強(qiáng)木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)，加大集約經(jīng)營(yíng)和定向培育，建設(shè)紙漿材、珍貴樹(shù)種木材、大徑材等木材儲(chǔ)備基地10萬(wàn)畝，速生豐產(chǎn)用材林基地28萬(wàn)，生物質(zhì)能源林基地6.5萬(wàn)畝。加快楠竹低產(chǎn)林改造，推進(jìn)竹林道建設(shè)，培育楠竹豐產(chǎn)林基地11萬(wàn)畝，保障全縣工業(yè)企業(yè)竹木資源供給安全。

    特色經(jīng)濟(jì)林。優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，增加林產(chǎn)品供給，建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)林基地21萬(wàn)畝。油茶基地，采用良種良法造林，加大撫育改造，培育高產(chǎn)油茶林基地10萬(wàn)畝。木本糧油基地，以核桃、板栗、油用牡丹、銀杏等為發(fā)展重點(diǎn)。中藥材基地，以天麻、厚樸、杜仲、黃柏、茯苓、黃精、百合、半楓荷等傳統(tǒng)中藥材種植為重點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)量，主要布局樂(lè)安、東山、寨市、關(guān)峽、金屋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年發(fā)展面積1.5萬(wàn)畝。工業(yè)原料林基地，重點(diǎn)發(fā)展油桐、五倍子、烏桕、蠶桑、山蒼子等。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育天麻、黃精、靈芝等規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化林下經(jīng)濟(jì)基地30萬(wàn)畝。

花卉及林業(yè)苗木產(chǎn)業(yè)。加大花卉苗木良種選育推廣體系建設(shè)，培育特色綠化苗木觀賞和供應(yīng)示范基地、觀賞竹種休閑基地、藥用花卉種植基地1萬(wàn)畝。加快林木良種選育推廣、林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)及社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，完善林木種苗選育、供應(yīng)、儲(chǔ)備、檢驗(yàn)等設(shè)施，建設(shè)林木種質(zhì)資源保存區(qū)（庫(kù)）、良種基地、采種基地、育苗基地及種質(zhì)資源信息平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)，有效保護(hù)好境內(nèi)楠木、青錢柳、福建柏、南方紅豆杉、半楓荷、油茶、黃柏、厚樸、椿樹(shù)等種質(zhì)資源，建設(shè)林木種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)2000畝，良種基地和采種基地600畝。

　　3、做精特色養(yǎng)殖業(yè)

以生態(tài)養(yǎng)豬、土雞、綠洲黃羊、優(yōu)質(zhì)肉牛、特種養(yǎng)殖等生態(tài)畜牧業(yè)和有機(jī)產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)畜牧水產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)畜禽水產(chǎn)品加工項(xiàng)目，打造具有區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)的生態(tài)環(huán)保型畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)品牌。到2020年，年生豬出欄60萬(wàn)頭，肉牛出欄15萬(wàn)頭，肉羊出欄30萬(wàn)頭，家禽出籠500萬(wàn)羽，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到2000噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20億元以上，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35%。

    生豬產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持規(guī)模發(fā)展和生態(tài)養(yǎng)殖兩手抓，以樂(lè)安、紅巖、武陽(yáng)、李熙橋、唐家坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，大力推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)，支持林地散養(yǎng)等生態(tài)養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)，建立萬(wàn)頭豬場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)生產(chǎn)基地。加大黔邵花豬種質(zhì)資源保護(hù)，建立遺傳資源保護(hù)核心區(qū)和原種資源場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)基地，建立以東山、鵝公、寨市、長(zhǎng)鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的黔邵花豬（綏寧東山豬）養(yǎng)殖基地。

肉牛羊養(yǎng)殖。以推廣凍精改良、飼料青貯氨化技術(shù)為重點(diǎn)，改進(jìn)飼養(yǎng)方式，提高出欄率及肉牛品質(zhì)。以寶鼎山牧場(chǎng)為中心，形成以瓦屋、紅巖、武陽(yáng)、關(guān)峽、東山、河口、金屋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶的生態(tài)養(yǎng)殖示范點(diǎn)，建設(shè)9個(gè)肉牛肉羊養(yǎng)殖基地,實(shí)現(xiàn)肉牛年出欄10萬(wàn)頭。

　　家禽產(chǎn)業(yè)。以長(zhǎng)鋪鄉(xiāng)（黨坪）綠洲烏骨雞原種場(chǎng)為基地，加大優(yōu)質(zhì)種苗培育及供給，扶持沿雪峰山脈的綠洲養(yǎng)殖基地和專業(yè)合作社發(fā)展，帶動(dòng)黨坪、寨市、黃桑等地發(fā)展綠洲烏骨雞特色養(yǎng)殖，建立綠洲烏骨雞養(yǎng)殖基地。

健康水產(chǎn)業(yè)。加快紅巖-關(guān)峽-東山示范區(qū)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖工程建設(shè)，加大山塘水庫(kù)家魚(yú)養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)泥鰍等基地建設(shè)，形成以縣城近郊為中心的休閑漁業(yè)經(jīng)濟(jì)圈。扶持金水灣休閑山莊、關(guān)峽苗族鄉(xiāng)生態(tài)養(yǎng)殖合作社、關(guān)峽梅口養(yǎng)魚(yú)基地等一批生態(tài)漁業(yè)休閑基地發(fā)展。

    特種養(yǎng)殖業(yè)。根據(jù)我縣資源優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)需求，引導(dǎo)發(fā)展竹根豬、梅花鹿、大鯢等特種養(yǎng)殖。

二、創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)和休閑農(nóng)業(yè)，實(shí)施“1620”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程，即在“十三五”時(shí)期，建設(shè)1個(gè)省級(jí)（國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園，6個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，20個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)100個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、高效農(nóng)業(yè)特色園、農(nóng)業(yè)“接二連三”產(chǎn)業(yè)園、高科技農(nóng)業(yè)推廣園、現(xiàn)代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，形成一園多區(qū)、一園多基地的綜合配套、特色鮮明的總體布局。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社帶頭人農(nóng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游轉(zhuǎn)移，培育一批種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。完善特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、信貸支持、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)體系，在資金、項(xiàng)目、信貸、稅費(fèi)、用地、人才、服務(wù)等方面加大對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持。積極發(fā)展農(nóng)村混合型經(jīng)濟(jì)，允許村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民交叉持股，形成資本所有者、村集體和農(nóng)民的利益共同體。鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建設(shè)一批現(xiàn)代莊園、家庭農(nóng)場(chǎng)。積極引進(jìn)和培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資金、技術(shù)、加工、銷售優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)辟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，帶動(dòng)農(nóng)技人員、種養(yǎng)能手進(jìn)園創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。“十三五”期間每年實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)5萬(wàn)人次，培育農(nóng)業(yè)科技示范戶400戶。

    建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系。支持各類農(nóng)業(yè)新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體加大特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)一體化，打造高知名度商標(biāo)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，大幅增加無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量，將綏寧綠洲農(nóng)業(yè)品牌推向全國(guó)。加快全縣特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定，積極開(kāi)展國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)申報(bào)和認(rèn)定工作。建立實(shí)施好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和追溯制度，全面推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。抓好農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣體系建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，加快技術(shù)創(chuàng)新，加大新型農(nóng)產(chǎn)品和新技術(shù)的研發(fā)力度，積極向高新技術(shù)企業(yè)方向發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加大農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)力度，嚴(yán)禁農(nóng)藥殘留超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通市場(chǎng)，杜絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任事故。大力推進(jìn)“農(nóng)超”對(duì)接，建立農(nóng)產(chǎn)品追蹤溯源檔案制。

三、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)田機(jī)耕道、排灌設(shè)施、稻田綜合整治、生產(chǎn)基地防護(hù)隔離設(shè)施等基地改善工程，普及測(cè)土配方施肥，實(shí)施沃土工程和有機(jī)質(zhì)提升工程，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。整合農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等部門土地整治資金，推進(jìn)以攔河壩維修、山塘加固防滲、排灌站、機(jī)耕道、中小型灌區(qū)等為主的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，在瓦屋塘、金屋塘、黃土礦、武陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬(wàn)畝，加大對(duì)生產(chǎn)建設(shè)和自然損毀土地復(fù)墾力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與土地開(kāi)發(fā)整理。

加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。鼓勵(lì)大戶積極采購(gòu)農(nóng)業(yè)機(jī)械，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)。全面推進(jìn)農(nóng)林良種選育推廣、生產(chǎn)供應(yīng)、行政執(zhí)法和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)種苗選育、供應(yīng)、儲(chǔ)備、檢驗(yàn)及信息化建設(shè)。加強(qiáng)有害生物監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急體系建設(shè)，加強(qiáng)動(dòng)植物重大疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立有害生物社會(huì)化服務(wù)體系，大力推廣生物防控和生態(tài)控制技術(shù)，積極推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障水平。到2020年，在全縣建立11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)技推廣區(qū)域站。全縣林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以下，無(wú)公害防治率達(dá)到80%以上，力爭(zhēng)消除松材線蟲(chóng)。

第三節(jié) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，全面改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，樹(shù)立服務(wù)業(yè)品牌，優(yōu)化空間布局，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)加快集聚，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)融合發(fā)展，滿足群眾多層次、多樣化需求，努力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

　　加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化和信息化步伐，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

現(xiàn)代物流業(yè)。整合區(qū)域流通、交通、外貿(mào)等各方面信息資源，加快推進(jìn)龍林公司以“退二進(jìn)三”模式建設(shè)集倉(cāng)儲(chǔ)、快遞、運(yùn)輸站場(chǎng)、商品集散貿(mào)易、信息中心于一體的建材物流園區(qū)，積極發(fā)展聯(lián)運(yùn)物流、倉(cāng)儲(chǔ)配送物流、原料供應(yīng)和產(chǎn)品分銷物流，培育發(fā)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、服務(wù)水平高的物流企業(yè)，依托工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)社會(huì)力量組建一批物流企業(yè)和物流配送中心，促進(jìn)第三方物流快速發(fā)展。推進(jìn)煙草、醫(yī)藥、糧食倉(cāng)儲(chǔ)加工等企業(yè)向坪溪新區(qū)匯集，集聚發(fā)展，建設(shè)湘西南地區(qū)重要物流中心。整合縣城冷鏈設(shè)施，新建肉類、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流冷凍庫(kù)。完善成品油分銷體系，合理規(guī)劃布局。加強(qiáng)縣級(jí)儲(chǔ)備糧監(jiān)管及糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大縣級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“一縣一企”、“一企多點(diǎn)”，提升縣域糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力。加快推進(jìn)坪溪汽貿(mào)城建設(shè)。“十三五”期間，新建縣城區(qū)、黨坪、白玉等5個(gè)加油站，縣級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模達(dá)到3000噸，新建1萬(wàn)噸糧食倉(cāng)儲(chǔ)倉(cāng)容，培育農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)3家，農(nóng)產(chǎn)品流通鏈1個(gè)，全縣農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)容達(dá)到10萬(wàn)噸，果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通冷藏運(yùn)輸率達(dá)到40%以上。

金融保險(xiǎn)業(yè)。加快發(fā)展信用擔(dān)保等各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)擔(dān)保基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)小微企業(yè)通過(guò)P2P網(wǎng)貸公司、眾籌平臺(tái)獲得資金，扶持雜交水稻、中藥材、楠竹、生豬等特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。規(guī)范民間融資，引導(dǎo)社會(huì)資本創(chuàng)立小額貸款公司。吸引更多銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入綏寧，推介吸引互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的信貸介入。加大金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款工作，深入推進(jìn)金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)和扶貧開(kāi)發(fā)及全面創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力度。積極爭(zhēng)取政策性銀行加大對(duì)我縣非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目支持，鼓勵(lì)商業(yè)銀行以項(xiàng)目未來(lái)現(xiàn)金流和收益為擔(dān)保，增加對(duì)我縣經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的信貸資金。推進(jìn)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)開(kāi)發(fā)大病醫(yī)療、大病保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)、住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)和獨(dú)生子女家庭保險(xiǎn)，創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，為不同群體提供個(gè)性化、差異化的養(yǎng)老服務(wù)。到2020年，全縣存款規(guī)模達(dá)到150億元，年均增長(zhǎng)13%以上；年貸款規(guī)模50億元，年均增長(zhǎng)13%以上，發(fā)展1-2家小額貸款公司，新增2-3家保險(xiǎn)公司。

　　信息服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為核心的信息服務(wù)業(yè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)能力整合與開(kāi)放，推動(dòng)在線視頻、遠(yuǎn)程監(jiān)控的運(yùn)用，拓展數(shù)字化服務(wù)、視頻增值服務(wù)、智能穿戴、智能安防等消費(fèi)。積極推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育和醫(yī)療等信息綜合應(yīng)用和資源共享，拓寬信息技術(shù)在城市管理、交通、社保、醫(yī)療、民政、稅務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用。

二、生活性服務(wù)業(yè)

　　商貿(mào)服務(wù)業(yè)。以縣城為中心，合理規(guī)劃，科學(xué)布局商貿(mào)服務(wù)功能區(qū)，建立以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)家店、農(nóng)資店及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)相結(jié)合的市場(chǎng)體系。加快城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，基本消除馬路市場(chǎng)。支持引導(dǎo)社會(huì)資本在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)流通綜合體，推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)批對(duì)接”和“物流配送”，在東山、樂(lè)安鋪、金屋塘、河口、紅巖、麻塘、鵝公等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)特色邊貿(mào)市場(chǎng)和商貿(mào)物流集散中心。發(fā)展農(nóng)村電商，拓展農(nóng)村市場(chǎng)，完善農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)體系和創(chuàng)新服務(wù)體系，推動(dòng)商業(yè)模式和商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育一批青錢柳、花豬臘肉、有機(jī)大米、體育滑板等特色產(chǎn)品、體育健身等電商品牌，創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。“十三五”期間，打造年交易額過(guò)5000萬(wàn)元的電子商務(wù)企業(yè)6家以上，提升改造縣城中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和綠洲農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，完成河口、鵝公嶺、紅巖、關(guān)峽、黃土礦、瓦屋塘、金屋塘、李熙橋、武陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。

　　健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。依托我縣優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，積極發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠洲康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)中心、社區(qū)老年人日間照料中心、老年養(yǎng)護(hù)院等專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及農(nóng)村養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培育一批養(yǎng)老示范企業(yè)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+康體養(yǎng)老”發(fā)展模式，改造提升傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)，強(qiáng)化供需銜接，擴(kuò)大智能養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

　　新興服務(wù)業(yè)態(tài)。發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)、文化藝術(shù)培訓(xùn)及動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演藝娛樂(lè)、體育健身、綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)各種資本投資創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化。

第四節(jié)  旅游業(yè)

　　實(shí)施旅游優(yōu)先戰(zhàn)略，以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為引領(lǐng)，以提高質(zhì)量和效益為中心，把旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支柱產(chǎn)業(yè)、富民惠民的民生產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大開(kāi)放的窗口產(chǎn)業(yè)。 到2020年，年接待國(guó)內(nèi)外游客500萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游總收入20億元以上，創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)1個(gè)，4A級(jí)景區(qū)2個(gè)以上，3A級(jí)景區(qū)3個(gè)以上，建成世界文化遺產(chǎn)地、國(guó)際康養(yǎng)休閑基地，進(jìn)入湖南省旅游重點(diǎn)縣行列。

一、優(yōu)化旅游業(yè)布局

    加快培育旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化旅游綜合服務(wù)功能，打造“苗侗故里、神奇綠洲、生態(tài)綏寧”旅游品牌。利用“張家界—湘西—桂林”黃金旅游通道重要節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)條件，全力打造“樂(lè)安—寨市—黃桑—縣城—花園閣”的旅游黃金圈，打造縣城—洛口山峽谷、縣城—神灘—神坡山、縣城—寶鼎山等多條精品旅游線路，建設(shè)一批精品核心景區(qū)，發(fā)展一批特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，形成以精品核心景區(qū)為支撐、以美麗鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)為連接的旅游發(fā)展布局。

二、提升旅游基礎(chǔ)條件

　　改善旅游交通設(shè)施。積極爭(zhēng)取興永郴鐵路、綏（寧）洪（江）高速盡快立項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)綏寧與桂林、張家界、鳳凰等成熟旅游市場(chǎng)的便捷對(duì)接。加強(qiáng)各旅游組團(tuán)之間的交通聯(lián)結(jié)，建設(shè)大門洞至黃桑公路、樂(lè)安至東山公路、黃桑至坪溪公路、黃桑蘭家至城步烏雞山公路，擴(kuò)建關(guān)峽至花園閣公路及花園閣環(huán)島公路,形成大容量、高安全、快速度、無(wú)障礙的核心旅游環(huán)線,實(shí)現(xiàn)與周邊縣景區(qū)互通互聯(lián)。加快建設(shè)縣城旅游集散中心（停車場(chǎng)），啟動(dòng)黃桑、花園閣、寨市等景區(qū)（點(diǎn)）停車場(chǎng)建設(shè)，規(guī)劃一批自駕游營(yíng)地，拓展公路招呼站旅游服務(wù)功能，完善旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，為游客深度游和自駕游奠定基礎(chǔ)。加快縣城客運(yùn)總站建設(shè)，縣內(nèi)客運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò)要最大限度地輻射至主要景區(qū)（點(diǎn)）和重要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)通縣城通往主要景區(qū)（點(diǎn)）的旅游巴士，為游客提高優(yōu)質(zhì)快捷的交通服務(wù)。

改善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。完善配套交通、供水供電、通訊服務(wù)、信息服務(wù)、餐飲、垃圾處理、污水處理、安防消防、應(yīng)急救援等游客服務(wù)設(shè)施和功能，提升整體服務(wù)能力和水平，提升景區(qū)的信息化技術(shù)應(yīng)用，完善景區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)和旅游結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)智慧旅游，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游走廊、主要旅游線路通訊無(wú)盲區(qū)，核心景區(qū)WIFI全覆蓋。按照全縣旅游發(fā)展的布局，針對(duì)不同游客的需求，合理發(fā)展布局高中低檔賓館酒店建設(shè)。結(jié)合民族風(fēng)情、歷史文化，扶持打造一批具有民族特色的休閑體驗(yàn)農(nóng)莊和民俗客棧，建設(shè)一批寫生基地、影視拍攝基地、拓展基地、健身步道、自行車騎行基地、自駕基地、露營(yíng)地，大力發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，滿足游客不同需求。推進(jìn)廁所革命三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)一批生態(tài)環(huán)保型的旅游廁所。全力打造綏寧特色飲食文化，規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)點(diǎn)，全面提高旅游接待能力。十三五期間，全縣新建四星級(jí)、三星級(jí)酒店各3家以上，四星級(jí)以上酒店1家以上。

　　打造精品旅游景區(qū)。加快推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，加大國(guó)家等級(jí)景區(qū)創(chuàng)建力度，著力打造特色縣城景觀區(qū)、黃桑生態(tài)文化旅游區(qū)、寨市歷史文化名鎮(zhèn)旅游區(qū)、大園古苗寨旅游區(qū)、花園閣國(guó)家濕地公園景區(qū)、高登山普照寺宗教文化旅游區(qū)與馬王橋梯田觀光旅游區(qū)、天堂界佛教圣地、寶鼎山旅游區(qū)、洛口山峽谷旅游區(qū)等一批成規(guī)模、上水平、效益好的旅游精品景區(qū)。完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，推進(jìn)黃桑生態(tài)文化旅游區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)5A景區(qū)，特色縣城景觀區(qū)創(chuàng)建為全縣游客集散中心和國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，花園閣國(guó)家濕地公園景區(qū)要深度挖掘和展示苗族文化，開(kāi)發(fā)水上旅游項(xiàng)目，創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。

    提升城鎮(zhèn)旅游服務(wù)功能。加強(qiáng)城鄉(xiāng)旅游接待和服務(wù)功能建設(shè)，以苗繡、健康茶等特色產(chǎn)品為引導(dǎo)，完善和提升城鎮(zhèn)旅游服務(wù)功能，支持建設(shè)一批民族旅游小鎮(zhèn)、民族風(fēng)情街。支持具有地方民族文化特色的中小旅游企業(yè)發(fā)展，扶持發(fā)展特色旅游商品，繁榮旅游市場(chǎng)。以省內(nèi)旅游市場(chǎng)為主體，大力開(kāi)發(fā)觀光游覽和休閑度假旅游市場(chǎng)，適度發(fā)展康體養(yǎng)生和節(jié)慶旅游市場(chǎng)。擴(kuò)大旅游促銷規(guī)模，提高促銷質(zhì)量，講求促銷效果。

三、創(chuàng)新旅游發(fā)展方式

推進(jìn)旅游和其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。進(jìn)一步加大文化旅游結(jié)合力度，深度挖掘森林生態(tài)文化、苗族侗族文化、巫儺文化、節(jié)慶文化、紅色文化等特色文化，加大文化旅游結(jié)合力度和深度，塑造一批文化旅游品牌和特色，打造一批文化旅游精品，培育提升綏寧旅游品牌和整體知名度。大力推進(jìn)侗寨申遺，形成“苗侗故里”、“世界文化遺產(chǎn)”名片。加強(qiáng)旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，建設(shè)一批休閑、觀光和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商業(yè)等旅游工程，豐富旅游產(chǎn)品。

創(chuàng)新旅游投入新機(jī)制。創(chuàng)新PPP模式，組織推進(jìn)旅游景區(qū)和旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)國(guó)有景區(qū)改革,實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，開(kāi)放旅游市場(chǎng),加大國(guó)內(nèi)外知名旅游企業(yè)和管理服務(wù)品牌的引進(jìn)力度。加大重大旅游工程和旅游精品創(chuàng)建，推進(jìn)縣域旅游綜合實(shí)力有效提升。針對(duì)主要客源地和主要客源人群，實(shí)施精準(zhǔn)促銷，提高促銷效果。“十三五”期間，年旅游促銷經(jīng)費(fèi)達(dá)到1000萬(wàn)元以上，并保持年度適度增長(zhǎng)。

加強(qiáng)與周邊地區(qū)旅游合作。加強(qiáng)與周邊地區(qū)及桂北地區(qū)、珠三角地區(qū)旅游聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，積極參與和大力推動(dòng)“湘西南生態(tài)旅游圈”、“珠三角無(wú)障礙旅游區(qū)”建設(shè)，加快推進(jìn)綏寧、城步、通道三縣“中國(guó)步道”項(xiàng)目建設(shè)，打造繼張家界、鳳凰之后的大湘西旅游第三極。

培育壯大旅游業(yè)發(fā)展主體。著力培育和扶持一批旅行社、酒店、體驗(yàn)農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)和旅游商品生產(chǎn)銷售企業(yè)，壯大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、派出去、加大培訓(xùn)等措施，大力培養(yǎng)旅游管理、銷售和導(dǎo)游人才隊(duì)伍，為綏寧旅游跨越發(fā)展提供智力支持和人才保障。

第五節(jié)  建設(shè)高效的科技創(chuàng)新體系

加快推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，培育企業(yè)創(chuàng)新主體，創(chuàng)建多元?jiǎng)?chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，大幅度提升科技創(chuàng)新能力。到2020年，全縣綜合科技實(shí)力達(dá)到全市中等以上水平，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58%以上，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

一、加快推進(jìn)科技創(chuàng)新

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。著力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)有關(guān)的風(fēng)力、水力發(fā)電及關(guān)鍵零部件、鐵鋰電池、生物質(zhì)固體成型燃料生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，發(fā)展重金屬污染綜合治理、生活和工業(yè)污水處理、工業(yè)能源綜合利用和重大機(jī)械產(chǎn)品節(jié)能降耗等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，加快竹木復(fù)合板、碳纖維板等新材料生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的研究與運(yùn)用，引進(jìn)示范推廣糧油、畜禽、食用菌、天麻等新品種。到2020年，全縣培育科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25家，建立天麻林下高產(chǎn)種植基地15個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30家，每年新推廣科技成果20項(xiàng)以上，高新技術(shù)產(chǎn)值占全縣工業(yè)增加值的比重達(dá)50%以上。

大力發(fā)展民生科技事業(yè)。加快先進(jìn)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，大力提升科技服務(wù)民生的能力。加大對(duì)遠(yuǎn)程教育的技術(shù)支持力度，支持文化、教育、體育事業(yè)提高科研水平和科技教育水平。加強(qiáng)食品安全生產(chǎn)、食品污染物監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與推廣，建立食品安全檢測(cè)技術(shù)體系，重點(diǎn)支持惠康公司一次性使用精密過(guò)濾自動(dòng)截流輸液器申報(bào)國(guó)家科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目，組織實(shí)施科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)計(jì)劃。

二、大力推進(jìn)人才發(fā)展

適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要，深入實(shí)施人才支撐戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，加強(qiáng)智力引進(jìn)、智力借入，有計(jì)劃地聘請(qǐng)各行業(yè)專家學(xué)者對(duì)綏寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展智力幫扶。加強(qiáng)企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力集聚適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展需要的科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家、鄉(xiāng)土人才、農(nóng)村致富帶頭人、高技能人才及熟悉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則、國(guó)家政策法律制度的復(fù)合型人才。大力推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、電子商務(wù)、規(guī)劃管理、工程建設(shè)、教育、科技、衛(wèi)生及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才及民族民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的培養(yǎng)培訓(xùn)，健全人才選拔、引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)和流動(dòng)機(jī)制，改善人才發(fā)展環(huán)境。

三、強(qiáng)化創(chuàng)新體系建設(shè)

大力發(fā)展技術(shù)交易中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)等技術(shù)交易平臺(tái)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，推進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)化、企業(yè)化。健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，改善高新企業(yè)融資條件。整合社會(huì)科技力量，培育壯大中介組織，加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，在農(nóng)村、企事業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等地創(chuàng)建科技和社會(huì)科學(xué)普及基地，深入開(kāi)展科普培訓(xùn)活動(dòng)，普及科學(xué)知識(shí)，建設(shè)一批農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校、社區(qū)科普陣地、農(nóng)村科普示范基地、科普?qǐng)鲳^。到2020年，完成10項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)及科技成果的推廣應(yīng)用，農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等科技知識(shí)普及率達(dá)85%以上。

四、推進(jìn)大眾創(chuàng)新萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)

堅(jiān)持以眾創(chuàng)平臺(tái)為載體，以優(yōu)化服務(wù)為關(guān)鍵，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。大力培育各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類人才開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)和各類勞動(dòng)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)扶持以高校畢業(yè)生為主的青年群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、失地農(nóng)民、退役軍人等群體采取靈活多樣的形式創(chuàng)業(yè)。到2020年，全縣創(chuàng)業(yè)主體大幅增多，通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)大批城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)。

搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。打造新型創(chuàng)業(yè)孵化器，構(gòu)建市場(chǎng)化眾創(chuàng)空間，著力培育科技型、創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)。建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)建設(shè)創(chuàng)客中心、創(chuàng)意基地、設(shè)計(jì)中心等創(chuàng)業(yè)孵化基地，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。到2020年，培育形成1個(gè)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，1個(gè)眾創(chuàng)空間。