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　　堅(jiān)持以改善民生為根本，以滿足人民群眾公共服務(wù)需求為導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化政府公共服務(wù)職責(zé)。按照廣覆蓋、均等化原則，深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，積極發(fā)展教育、科技、衛(wèi)生、人口、文化體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大并公平配置公共服務(wù)資源，提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)和諧。

第一節(jié) 扶貧攻堅(jiān)

　　農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)的核心任務(wù)，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)推進(jìn)，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)體制機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。到“十三五”期末，全縣100個(gè)貧困村、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下40406人貧困人口全部脫貧，貧困縣脫帽。

　　加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、培育市場(chǎng)，統(tǒng)一規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)的原則，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效。按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)幫扶、自力更生、開(kāi)發(fā)扶貧”的方針，分類(lèi)扶持貧困村和貧困家庭。發(fā)展基礎(chǔ)較好的村，重點(diǎn)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧；基礎(chǔ)設(shè)施條件較差的村，著力推進(jìn)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，拓寬增收渠道，實(shí)現(xiàn)減貧脫貧；對(duì)于不適宜、不利于居住的高寒山區(qū)、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞區(qū)及生態(tài)脆弱區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民，穩(wěn)步實(shí)施易地扶貧搬遷。

加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。以改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧到戶、金融扶持到戶、危房改造到戶、技術(shù)培訓(xùn)到戶、兜底保障到戶、干部幫扶到戶等“六個(gè)到戶”，重點(diǎn)突出水、電、路、業(yè)、房、環(huán)境整治與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、五保、村集體經(jīng)濟(jì)“六個(gè)落實(shí)”，提高識(shí)別幫扶對(duì)象、拓展幫扶空間和評(píng)價(jià)幫扶成效精準(zhǔn)度。抓住干部關(guān)鍵點(diǎn)，提高縣鄉(xiāng)村扶貧干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立扶貧工作考核指標(biāo)體系。

創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式。堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì)保障兜底一批。

發(fā)展生產(chǎn)脫貧。圍繞壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推廣新品種、新技術(shù)、新模式，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面幫助貧困村解決好實(shí)際困難。探索以土地、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)入股開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧。利用互聯(lián)網(wǎng)+、農(nóng)村電商、網(wǎng)購(gòu)等現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段，突破農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)銷(xiāo)售格局，推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持特色農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展。整合各類(lèi)扶貧資源，開(kāi)辟扶貧開(kāi)發(fā)新的資金渠道。通過(guò)龍頭、大戶帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扶持貧困人口4萬(wàn)人，脫貧人數(shù)達(dá)4萬(wàn)人。

易地搬遷脫貧。整合有關(guān)項(xiàng)目資金，引導(dǎo)生存環(huán)境惡劣、缺乏基本生產(chǎn)生活條件的高寒山區(qū)貧困對(duì)象易地搬遷。堅(jiān)持易地扶貧搬遷與小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，解決好搬遷人口后續(xù)發(fā)展問(wèn)題，確保搬得出、穩(wěn)得住、有產(chǎn)業(yè)、能致富。到2020年，完成7000戶23000名貧困群眾的易地扶貧搬遷。

生態(tài)補(bǔ)償脫貧。加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍。通過(guò)實(shí)施石漠化綜合治理、新一輪退耕還林、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、坡耕地綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，給予項(xiàng)目和資金傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。

發(fā)展教育科技脫貧。堅(jiān)持“扶貧”與“扶智”相結(jié)合，不斷提高貧困區(qū)域和貧困人口的自我發(fā)展能力。支持開(kāi)展以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)民成人教育為重點(diǎn)的多層次、多形式教育培訓(xùn)，幫助貧困戶掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)。對(duì)貧困村、貧困戶中剩余勞動(dòng)力，組織實(shí)施勞動(dòng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，引導(dǎo)其到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工就業(yè)脫貧。加強(qiáng)支農(nóng)扶農(nóng)信息化建設(shè)和農(nóng)民信息科技培訓(xùn)力度。探索建立村黨支部與高校基層黨支部“1+N”的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶模式，為智慧脫貧提供智力支持。

保障兜底脫貧。落實(shí)低保政策，對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)再就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困對(duì)象，通過(guò)社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底扶貧。進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，確保貧困戶家庭成員人人有醫(yī)保。完善因病致貧生活困難家庭的救助政策。“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)保障兜底扶持1萬(wàn)貧困對(duì)象脫貧。

第二節(jié) 教育事業(yè)

　　以全面推進(jìn)素質(zhì)教育為主線，以提高義務(wù)教育水平為重點(diǎn)，建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。到2020年，成年人口平均受教育年限超過(guò)10年，新增就業(yè)勞動(dòng)力平均受教育年限提高到13.5年。

　  積極發(fā)展學(xué)前教育和義務(wù)教育。加快城區(qū)幼兒園布局調(diào)整，加大公辦幼兒園建設(shè)，支持社會(huì)資源舉辦學(xué)前教育。大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心和大村落幼兒園建設(shè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提升未成年人思想道德水平，擴(kuò)大城區(qū)義務(wù)教育階段教育規(guī)模。加強(qiáng)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村學(xué)校改水改廁工程、食堂建設(shè)、中小學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程，改善學(xué)校辦學(xué)條件。實(shí)施義務(wù)教育資源共享管理改革，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)教育信息差距。“十三五”期末，學(xué)前一年毛入學(xué)率達(dá)95%，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1所中心幼兒園，每個(gè)人口集中行政村建設(shè)1所村級(jí)幼兒園，幼兒教師達(dá)到中等幼兒教育或者中等師范教育以上學(xué)歷，建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校20所，義務(wù)教育鞏固率達(dá)97%。

　　加快發(fā)展高中教育和職業(yè)教育。采取財(cái)政投入、貸款與政府貼息相結(jié)合方式扶持普通高中教育發(fā)展，吸引社會(huì)資金參與普通高中建設(shè)，加大縣一中省級(jí)和縣二中市級(jí)示范性高中教學(xué)樓、學(xué)生公寓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大高中優(yōu)質(zhì)資源。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè), 推進(jìn)縣職業(yè)中專(zhuān)創(chuàng)建省級(jí)特色專(zhuān)業(yè)示范職業(yè)學(xué)校。統(tǒng)籌職業(yè)教育資源，形成合力，深化產(chǎn)教融合、校企合作,培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。到 2020年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到88%。

　　推進(jìn)教育綜合改革。加強(qiáng)教學(xué)資源優(yōu)化配置和整合，促進(jìn)教育市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施國(guó)培、省培、信息技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，加大公費(fèi)師范生、特崗教師和名優(yōu)骨干教師培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)支持農(nóng)村教師在職提高學(xué)歷水平，改進(jìn)學(xué)校、教師考核評(píng)價(jià)方式。繼續(xù)推進(jìn)“名師工程”建設(shè)，繼續(xù)推行校長(zhǎng)任期制、聘用制和目標(biāo)管理制。建立健全穩(wěn)定的教育投入機(jī)制，人財(cái)物向基層一線傾斜。支持民辦教育發(fā)展。

第三節(jié) 健康綏寧建設(shè)

　　加快公立醫(yī)院改革，不斷提高人口計(jì)生服務(wù)水平,健全網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，保障城鄉(xiāng)居民享有同等的、與全面小康相適應(yīng)的、質(zhì)量比較優(yōu)良的、費(fèi)用比較低廉的基本醫(yī)療服務(wù)。到2020年，法定傳染病發(fā)病率下降至3.5‰，孕產(chǎn)婦死亡率控制在17/10萬(wàn)以下，住院分娩率90%以上，5歲以下兒童死亡率控制在4.8‰以內(nèi)，兒童計(jì)劃免疫五苗全程接種率達(dá)95%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率、農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率均達(dá)100%。

完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。充分利用信息化手段,加強(qiáng)區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)資源整合, 促進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生資源的均衡布局和有效利用。進(jìn)一步健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院和村（社區(qū)）衛(wèi)生室建設(shè)，實(shí)施一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、縣級(jí)醫(yī)院全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)和重大疾病防治設(shè)施等建設(shè)工程,支持社會(huì)資源舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，形成以公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的醫(yī)療服務(wù)格局體系。“十三五”期間，完成縣婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)院整體搬遷，新建縣中醫(yī)院門(mén)診綜合樓。

加強(qiáng)醫(yī)療救助體系建設(shè)。不斷完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保障政策，建立健全運(yùn)行保障機(jī)制，加快城鎮(zhèn)醫(yī)療救助體系建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，構(gòu)建以基本醫(yī)療保障為主體，以保障大病風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，兼顧多層次需求的醫(yī)療保障體系，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保障的覆蓋范圍。建立和完善嚴(yán)重精神障礙防治管理與康復(fù)服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌考慮精神障礙患者救助救治、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障，推動(dòng)精神衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革,健全網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。改革醫(yī)保支付方式,健全全民醫(yī)保體系，加快健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。鞏固和完善國(guó)家基本藥物制度。抓好基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備使用、零差率銷(xiāo)售基本藥物及相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償和報(bào)銷(xiāo)政策的落實(shí)，減輕群眾負(fù)擔(dān)。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療長(zhǎng)效籌資機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革。全面加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)以全科醫(yī)學(xué)崗位人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生和其他緊缺崗位人員的培養(yǎng)。落實(shí)全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、基層衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)、定向培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生人才以及醫(yī)改重大專(zhuān)項(xiàng)衛(wèi)生人員培訓(xùn)等工作任務(wù)。到2020年每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1.95人，注冊(cè)護(hù)士3.9人。

促進(jìn)人口均衡發(fā)展:繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，全面提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，促進(jìn)家庭幸福和社會(huì)和諧，不斷提升婦幼保健、生殖健康和計(jì)劃生育技術(shù)水平，不斷增強(qiáng)計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠。進(jìn)一步加大計(jì)劃生育保險(xiǎn)的覆蓋范圍，建立健全醫(yī)療服務(wù)管理體系和費(fèi)用結(jié)算辦法。

大力發(fā)展全民體育事業(yè)。加強(qiáng)全民健身運(yùn)動(dòng)，大力發(fā)展體育健康產(chǎn)業(yè)。依托中國(guó)綏寧苗族四月八姑娘節(jié)這一國(guó)字號(hào)品牌，因地制宜開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的民間民俗體育活動(dòng)。健全體育組織，完善體育設(shè)施，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)人民體質(zhì)顯著增強(qiáng)，業(yè)余訓(xùn)練總體水平極大提高，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟。“十三五”期間，建設(shè)市級(jí)田徑訓(xùn)練基地，新建縣游泳館、乒乓球館、羽毛球館和健身館，建成民族文化公園、巫水河兩岸防洪風(fēng)光帶，建設(shè)社區(qū)“健身路徑”20條，建設(shè)“農(nóng)民健身工程”125個(gè)，構(gòu)建綏寧縣城區(qū)群眾健身的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。到“十三五”期末，全縣人均體育場(chǎng)地面積接近全省平均水平，經(jīng)常性參加體育鍛煉的人數(shù)占全縣人口數(shù)的50%以上，成年人體質(zhì)合格率基本達(dá)到75%以上，青少年體質(zhì)合格率基本達(dá)到90%以上。

第四節(jié) 就業(yè)和社會(huì)保障

　　以改善民生、保障民生為主線，以提升服務(wù)能力和保障水平為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)均等化，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)提供有力的支撐和保障。

　　擴(kuò)大就業(yè)扶持創(chuàng)業(yè)。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,充分發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和扶持功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)。完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能。

　　完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、制度健全、相互銜接的新型社會(huì)保障體系建設(shè)，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快推進(jìn)以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為核心的社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化，加快新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的整合，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。建立健全失地農(nóng)民社會(huì)保障體系，加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)移民、生態(tài)移民、異地搬遷移民的社會(huì)保障。完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制,建立健全合理兼顧各類(lèi)人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)完善醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度。多渠道籌措社會(huì)保險(xiǎn)資金，強(qiáng)化征收管理，健全社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)算和支出。實(shí)現(xiàn)資金的規(guī)范運(yùn)作和保值增值，提高退休人員的生活質(zhì)量。

　　強(qiáng)化保障住房建設(shè)。建立健全住房保障體系，加大公租房等保障性住房建設(shè)，通過(guò)商品房開(kāi)發(fā)配建公共租賃住房、在開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集中修建公共租賃住房、收購(gòu)二手房和空置商品房、盤(pán)活政府存量住房等方式，擴(kuò)大公共租賃住房來(lái)源。加大棚戶區(qū)改造力度，推進(jìn)舊城片區(qū)綜合改造、整體開(kāi)發(fā)，多渠道解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難，改善中等收入家庭、新就業(yè)人員和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)人員的住房居住條件。加大保障性住房水電路環(huán)境整治等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高保障性住房居住環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。“十三五”期間，新建改建公共租賃住房2500套15萬(wàn)平方米，實(shí)施棚戶區(qū)改造11430戶，改造面積91.44萬(wàn)平方米。

第五節(jié) 民政事業(yè)

　  完善社會(huì)救助、基層政權(quán)、雙擁優(yōu)撫安置等體系，全面推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。“十三五”期間，建設(shè)縣兒童幸福院、殯儀館、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、老年養(yǎng)護(hù)院，完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、50個(gè)農(nóng)村幸福院及長(zhǎng)鋪社區(qū)服務(wù)大樓建設(shè)。

完善社會(huì)救助體系。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，建立最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和資金投入自然增長(zhǎng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善各項(xiàng)專(zhuān)門(mén)救助制度，全面建立起管理制度化、操作規(guī)范化的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、助學(xué)和法律援助等救助制度，形成以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、就業(yè)、法律等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助，以其他救濟(jì)和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。整合資源，促進(jìn)社會(huì)慈善、福利事業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)化防災(zāi)救災(zāi)體系。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全救災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制、信息共享機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，全面推進(jìn)救災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)，著力完善政策法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案、推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障和強(qiáng)化技術(shù)裝備保障。

　　加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置。高度重視雙擁、優(yōu)撫、軍休工作，廣泛開(kāi)展軍民共建活動(dòng)，營(yíng)造良好的軍民關(guān)系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范縣。落實(shí)撫恤、補(bǔ)助、優(yōu)待等規(guī)定，提高優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)對(duì)退役士兵技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，扶持城鎮(zhèn)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

推動(dòng)殯葬事業(yè)發(fā)展。推廣實(shí)行文明殯葬，推動(dòng)殯葬改革，創(chuàng)造條件推進(jìn)火葬。普遍開(kāi)展文明祭祀，清明推行鮮花替代燒紙，減少環(huán)境污染和森林火災(zāi)。“十三五”期間，完成綏寧縣殯儀館和公墓山建設(shè)。

第六節(jié) 保障婦女兒童等群體基本權(quán)益

　　加快推進(jìn)婦女、未成年人事業(yè)發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，不斷提升社會(huì)和諧水平，促進(jìn)全縣社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

　　促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展，實(shí)施新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綱要，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益，堅(jiān)決打擊家庭暴力。加強(qiáng)新型人口文化的培育和宣傳，提高社會(huì)性別平等意識(shí)，構(gòu)建權(quán)利公平、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。加大女干部培養(yǎng)選拔力度，提高婦女參政議政能力。優(yōu)化兒童成長(zhǎng)環(huán)境，健全覆蓋城鄉(xiāng)兒童的公共衛(wèi)生保健制度和服務(wù)體系。

　　關(guān)愛(ài)青少年健康成長(zhǎng)。建立完善青少年綜合服務(wù)平臺(tái)，探索建立線上線下為青少年群體提供綜合服務(wù)新模式。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，培育和扶持發(fā)展青年社會(huì)組織，組建青少年社會(huì)工作者隊(duì)伍。探索構(gòu)建農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，設(shè)立農(nóng)村留守兒童專(zhuān)項(xiàng)基金，建立留守兒童成長(zhǎng)檔案，加強(qiáng)留守兒童的心理關(guān)愛(ài)服務(wù)。建立對(duì)行為失范兒童引導(dǎo)及專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者引進(jìn)機(jī)制，探索有償代管、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)新模式。

　　提升殘疾人服務(wù)保障水平。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障。增加對(duì)特困殘疾人的生活補(bǔ)助，資助符合條件的殘疾人加入基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，將殘疾人基本康復(fù)醫(yī)療納入基本醫(yī)療保障制度。完善殘疾人服務(wù)體系。實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)中心和殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。在全縣建立2個(gè)以上農(nóng)村殘疾人扶貧基地和建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度。

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。加快建立以居家、社區(qū)為依托，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為支撐的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，建立高齡津補(bǔ)貼、基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老制度建設(shè)，全面實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，探索老年護(hù)理保險(xiǎn)制度，提高養(yǎng)老保障水平。對(duì)低收入的高齡、獨(dú)居、失能、失獨(dú)等養(yǎng)老困難老年人統(tǒng)一發(fā)放基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，新建城區(qū)和新建居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)老年教育事業(yè)硬件設(shè)施建設(shè)。支持健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展家政養(yǎng)老服務(wù)，支持醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，建設(shè)老年病醫(yī)院和康復(fù)醫(yī)院。