依托“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群等重大戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家限制開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)管制要求，根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ瑢?duì)全縣不同區(qū)域的空間開(kāi)發(fā)方向、開(kāi)發(fā)時(shí)序和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行全域控制、多點(diǎn)支撐、分區(qū)分類指導(dǎo)，優(yōu)化區(qū)域城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)形成主體功能清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、秩序規(guī)范有序的開(kāi)發(fā)格局。
第一節(jié) 拓展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
嚴(yán)格落實(shí)主體功能定位，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，著力優(yōu)化空間功能結(jié)構(gòu)，根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?/font>,對(duì)不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行總體定位，構(gòu)建獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
工業(yè)發(fā)展空間：按主體功能區(qū)劃要求，根據(jù)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的主體功能定位、發(fā)展方向和開(kāi)發(fā)管制原則，確定“一區(qū)兩園二點(diǎn)”發(fā)展布局。一區(qū)即袁家團(tuán)省級(jí)工業(yè)集中區(qū)，主要布局楠竹精深加工、造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工；“兩園”即關(guān)峽湘商產(chǎn)業(yè)園和袁家團(tuán)楠竹產(chǎn)業(yè)園，關(guān)峽湘商產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)布局生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、新型建材；“二點(diǎn)”即瓦屋塘工業(yè)綜合基地和金屋礦泉水生產(chǎn)基地，瓦屋塘工業(yè)綜合基地重點(diǎn)布局農(nóng)產(chǎn)品精深加工、竹木加工；金屋塘礦泉水生產(chǎn)基地主要布局礦泉水加工、中藥材加工、商貿(mào)物流。其他區(qū)域嚴(yán)格控制規(guī)模工業(yè)布局，逐步整合和關(guān)閉散、小、亂工業(yè)點(diǎn)。合理布局山地風(fēng)電。
農(nóng)業(yè)發(fā)展空間：以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，拉升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成北部、中部、南部、西部四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。北部地區(qū)以發(fā)展水稻制種、楠竹、畜牧業(yè)、中藥材種植等高附加值農(nóng)業(yè)為主。中、西部山區(qū)依托山林資源，重點(diǎn)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，林果種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等具有山區(qū)優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)。南部地區(qū)發(fā)展以畜牧業(yè)、中藥材種植、油茶、青錢柳為主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè)，形成若干個(gè)特色鮮明、加工支撐、對(duì)接市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)帶和精品區(qū)，構(gòu)建塊狀發(fā)展、帶狀布局。
旅游業(yè)發(fā)展空間：重點(diǎn)打造“一圈多線”，推進(jìn)旅游業(yè)形成“區(qū)軸聚集”的態(tài)勢(shì)和旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。“一圈”即全力打造樂(lè)安—寨市—黃桑—縣城—花園閣的旅游黃金圈，把縣城和寨市建成全域性游客接待服務(wù)中心。“多線”即打造縣城-洛口山峽谷、縣城—神坡山—神灘、縣城—高登山、縣城—寶鼎山等精品旅游線路，有序發(fā)展古村古寨旅游。
第二節(jié) 拓展優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分工協(xié)作的原則，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，優(yōu)化空間形態(tài)，形成“一主兩副多點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間。
一主:指以縣城為中心，包括長(zhǎng)鋪鎮(zhèn)、長(zhǎng)鋪鄉(xiāng)，強(qiáng)化縣城的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心地位，發(fā)揮中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，打造全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，將縣城建設(shè)成為“山水園林之城、苗侗風(fēng)情之都、宜居宜游之地”和邵陽(yáng)市西部地區(qū)重要生態(tài)精美小城。
兩副：即關(guān)峽和寨市，把關(guān)峽建成衛(wèi)星縣城、工業(yè)新鎮(zhèn)，把寨市建成全縣旅游集散中心。
多點(diǎn)：統(tǒng)籌發(fā)展武陽(yáng)、瓦屋塘、東山、河口等次中心城鎮(zhèn)和紅巖、金屋塘、樂(lè)安鋪等邊貿(mào)特色鎮(zhèn)。依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所具備的職能特點(diǎn)、城鎮(zhèn)發(fā)展的方針以及地域資源環(huán)境稟賦，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施 “一鎮(zhèn)一品”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)品牌，形成綜合性、農(nóng)貿(mào)型、工貿(mào)型、旅游型和商貿(mào)型等專業(yè)化職能城鎮(zhèn)。
第三節(jié) 拓展優(yōu)化生態(tài)保護(hù)空間
依托重要山體水系，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護(hù)等功能，保障生態(tài)安全，實(shí)施面、線、點(diǎn)控制，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體生態(tài)空間格局。
面域控制：依據(jù)全省生態(tài)功能區(qū)劃，將全縣劃分為北部水源涵養(yǎng)與水土保持生態(tài)功能區(qū)、中部山地林業(yè)與丘崗區(qū)、南部自然環(huán)境保護(hù)生態(tài)功能區(qū)三個(gè)生態(tài)功能區(qū)，分區(qū)劃定生態(tài)紅線和控制要求。
線域控制：將巫水、蓼水、蒔竹水、河口溪沿線，關(guān)峽—縣城—寨市—黃桑—坪溪—烏雞山、縣城—神坡山—高登山旅游走廊，S221和S319公路沿線建成綠色廊道，嚴(yán)控挖山占地，嚴(yán)控采伐限額。
點(diǎn)域控制：將生態(tài)公益林、天然闊葉林、水庫(kù)水源涵養(yǎng)林、國(guó)有林場(chǎng)林、主要寺廟周邊林嚴(yán)加保護(hù)，適時(shí)增加高登山、天堂界等自然保護(hù)區(qū)、森林公園數(shù)量。
