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以生態(tài)示范創(chuàng)建為抓手，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，突出生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化污染治理，推進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)低碳、生態(tài)、綠色、神奇綏寧。

第一節(jié)  大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)

　　以率先建成國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、率先實(shí)現(xiàn)整體脫貧致富為目標(biāo)，以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為基本途徑，以體制機(jī)制創(chuàng)新為內(nèi)生動力，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、整體推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)為抓手，突出基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、特色產(chǎn)業(yè)、民族生態(tài)文化建設(shè)，建設(shè)神奇生態(tài)綠洲。

林業(yè)生態(tài)建設(shè)。以綠色綏寧建設(shè)為導(dǎo)向，著力保護(hù)和建設(shè)好森林生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)森林經(jīng)營管理，積極培育森林資源，增加森林蓄積量、森林覆蓋率和森林碳儲量。加大黃桑國家級自然保護(hù)區(qū)和高登山省級自然保護(hù)區(qū)保護(hù)建設(shè)，保護(hù)面積達(dá)到252萬畝。落實(shí)天然林及公益林管護(hù)措施，加大對天然林和公益林資源保護(hù)，推進(jìn)公益林優(yōu)材更替，確保“十三五”期間公益林面積穩(wěn)定在130萬畝以上，天然林保護(hù)面積在100萬畝以上。實(shí)施新一輪退耕還林工程，對全縣25度以上坡耕地非基本農(nóng)田宜林荒山實(shí)施造林綠化，疏林實(shí)施封山育林，完成1萬畝退耕還林任務(wù)。抓好水源涵養(yǎng)林、長江防護(hù)林及退化防護(hù)林修復(fù)工程，提高流域水土保持、水源涵養(yǎng)、防災(zāi)減災(zāi)等生態(tài)功能，建設(shè)水源涵養(yǎng)林12萬畝，長江防護(hù)林28萬畝，更新改造和撫育改造退化防護(hù)林20萬畝。加快推進(jìn)森林防火和森林病蟲害防治工程建設(shè)，深化集體林權(quán)制度改革和國有林場改革。以國有林場、森林公園、集體林場為重點(diǎn)，開展楠木、香樟、半楓荷、櫸樹、紅椿、紅豆杉等珍貴樹種造林和森林碳匯造林，建設(shè)珍貴樹種造林4萬畝，碳匯造林2萬畝,創(chuàng)建全國碳匯林業(yè)示范縣。抓好礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)工程，積極開展名樹名木搶救保護(hù)工程。大力開展城鎮(zhèn)綠化、村莊綠化和“五邊”造林增綠工程，營造喬、灌、花、草相結(jié)合的防護(hù)林、護(hù)路（岸）林、景觀林。十三五期間，完成“五邊”造林3萬畝，綠化公路、河道堤壩各類通道500公里，綠化面積6萬畝。

水資源和濕地保護(hù)。嚴(yán)格劃定水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線。加強(qiáng)巫水、蓼水、蒔竹水等流域環(huán)境綜合治理，全面啟動農(nóng)村河道疏浚工程，嚴(yán)格管控河道岸線林木采伐、采砂、采礦行為。合理利用水資源，嚴(yán)格控制新建小水電站等水能資源開發(fā)。推進(jìn)水資源和水環(huán)境整治工程，開展?jié)竦厮|(zhì)、生態(tài)涵養(yǎng)林、生態(tài)水岸和水禽棲息地等保護(hù)建設(shè)工程，提高濕地生態(tài)功能，增加周邊生物多樣性，確保花園閣國家濕地公園保護(hù)面積穩(wěn)定在11.70萬畝以上。推進(jìn)水環(huán)境功能區(qū)劃分和管理，到2020年全面形成依據(jù)水環(huán)境功能區(qū)進(jìn)行水資源開發(fā)利用的總體格局。

　　生物多樣性保護(hù)。以黃桑和高登山自然保護(hù)區(qū)、花園閣濕地公園保護(hù)區(qū)為主要區(qū)域，建立野生動物、野生植物、農(nóng)業(yè)珍稀種植物種、農(nóng)業(yè)野生近緣物種等生物多樣性保護(hù)示范區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)、重要物種保護(hù)區(qū)監(jiān)測、恢復(fù)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，重點(diǎn)保護(hù)珍稀野生動植物及其棲息生存環(huán)境。加強(qiáng)對外來物種的登記管理，重視有害生物防治。建立生物多樣性監(jiān)管、評價(jià)和預(yù)警機(jī)制。開展生物物種資源科研調(diào)查，推動種質(zhì)資源庫建設(shè)。

土地礦產(chǎn)資源保護(hù)。調(diào)整和完善全縣土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)與布局，推進(jìn)土地節(jié)約與集約利用，重點(diǎn)保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。開展基本農(nóng)田整治工程，嚴(yán)格保護(hù)耕地，集約安排農(nóng)民建房，嚴(yán)厲查處違法占田建房行為。關(guān)閉粘土磚廠，嚴(yán)格控制建筑用石料和河砂開采，抓好建筑用石開采、礦產(chǎn)開采及其他建設(shè)項(xiàng)目水土保持，抓好森林、河流、水庫等重要生態(tài)系統(tǒng)以及生態(tài)脆弱地區(qū)保護(hù)修復(fù)，建立土壤污染防治和修復(fù)機(jī)制，開展地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，基本控制水土流失。抓好礦產(chǎn)資源“三率”標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施，推進(jìn)礦山環(huán)境治理和資源開采綜合利用工程，建設(shè)礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地和礦山復(fù)綠示范工程，實(shí)現(xiàn)主要礦種平均開采回采率達(dá)到85%，主要礦產(chǎn)平均選礦回收率達(dá)到91%，共伴生礦綜合利用率達(dá)到70%。

生態(tài)文明長效機(jī)制。積極開展生態(tài)文明長效機(jī)制建設(shè)，加快生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作,推進(jìn)低碳鎮(zhèn)（村）試點(diǎn)示范建設(shè)，開展碳匯交易與扶貧開發(fā)相結(jié)合試點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度，限制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)采礦，禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)開采礦產(chǎn)資源，嚴(yán)厲打擊非法開采煤矸石、非法采石采沙、非法探礦采礦等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。大力發(fā)展碳排放權(quán)市場和碳匯信用項(xiàng)目交易市場，推行碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度。保護(hù)好境內(nèi)水體、山體和空氣等生態(tài)環(huán)境，增加境內(nèi)碳匯資源。加快建立對主要河流、湖庫沿岸等生態(tài)補(bǔ)償點(diǎn)及主要河流上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

第二節(jié)  加強(qiáng)環(huán)境污染治理

    實(shí)施大氣、水污染綜合防治和廢棄物處理工程，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，提高環(huán)境生活品質(zhì)。

大氣污染防治。實(shí)施大氣污染防治行動，加快建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。加快推進(jìn)企業(yè)燃煤鍋爐改造、標(biāo)車強(qiáng)制報(bào)廢、聯(lián)紙廠煙氣爐內(nèi)脫硫、加油站油氣回收等工程，加強(qiáng)機(jī)動車尾氣的管理力度。加大對建筑工地周邊圍擋、出入車輛沖洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸?shù)纫謮m措施落實(shí)的管理，減少揚(yáng)塵污染。

水污染治理。加強(qiáng)水資源保護(hù)，科學(xué)劃定水功能區(qū)和主要飲用水源保護(hù)區(qū)，實(shí)施水資源功能區(qū)管理，做好重要水源涵養(yǎng)區(qū)和縣城蝦子溪、巫水河飲用水水源地、農(nóng)村安全飲水水源地環(huán)境污染綜合整治工作。抓好重點(diǎn)流域水污染防治，啟動實(shí)施沅江巫水河口溪河床鐵礦尾礦渣綜合整治及寶慶聯(lián)紙?jiān)旒垙U水、合力鐵礦尾砂庫、縣城屠宰場屠宰廢水等污染源污水處理提標(biāo)改造工程。加強(qiáng)水資源的綜合管理，加大縣城污水處理廠提質(zhì)改造和截污管網(wǎng)擴(kuò)建，日處理污水達(dá)到2萬噸，管網(wǎng)鋪設(shè)實(shí)現(xiàn)縣城建成區(qū)全覆蓋。加快武陽、關(guān)峽、寨市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。完善污水處理收費(fèi)政策，適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣節(jié)水型生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，積極節(jié)約用水。建立工業(yè)企業(yè)用水重點(diǎn)監(jiān)控名單，提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。

　　固體廢棄物污染治理。推廣利用新技術(shù)，扶持培育一批資源回收再利用企業(yè)，提高固體廢棄物的綜合利用率。完善工業(yè)廢棄物的管理措施，對工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物實(shí)行集中處理。加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物的管理和處置，建立醫(yī)療廢物科學(xué)管理制度。建立完善的城鄉(xiāng)生活垃圾收集系統(tǒng)和運(yùn)輸系統(tǒng)，積極推行分類袋裝化，增強(qiáng)垃圾無害化處理能力。

　　農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加快實(shí)施全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，推進(jìn)生活垃圾分類收集、收儲轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施建設(shè)，大幅提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，合理布局畜禽水產(chǎn)禁養(yǎng)區(qū)和集約化畜禽養(yǎng)殖區(qū)，推進(jìn)畜禽糞便等廢棄物沼氣化利用，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、資源化、無害化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，提高模式栽培、測土配方施肥、綠色植保等技術(shù)覆蓋率。加強(qiáng)土壤重金屬污染治理力度，應(yīng)用農(nóng)藥減量化和殘留控制技術(shù)，減少農(nóng)藥使用量，以點(diǎn)帶面，加速農(nóng)藥減量增效集成技術(shù)的完善和推廣，建設(shè)農(nóng)藥減量增效示范區(qū)。

第三節(jié) 能源資源節(jié)約利用

　　推進(jìn)低碳發(fā)展。加快建立碳交易市場和低碳技術(shù)交易平臺，積極開展碳確權(quán)，推動低碳技術(shù)示范和應(yīng)用，推進(jìn)低碳社區(qū)、園區(qū)、景區(qū)試點(diǎn)示范。加快建立有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅收、價(jià)格、信貸和政府采購政策體系和評估考核機(jī)制。推進(jìn)能效貸款、綠色金融租賃、碳金融產(chǎn)品、節(jié)能減排收益權(quán)和排污權(quán)質(zhì)押融資。對國家鼓勵發(fā)展的第三方治理項(xiàng)目，在貸款額度、貸款利率、還貸條件等方面給予優(yōu)惠。

　　能源資源節(jié)約利用。深入開展節(jié)能減排全民行動，轉(zhuǎn)變生活方式和消費(fèi)模式。推廣使用高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查制度，加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度。改革和完善促進(jìn)資源節(jié)約的價(jià)格政策，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少和避免污染物的產(chǎn)生及排放，提高全社會資源產(chǎn)出率。改善能源結(jié)構(gòu)，積極推廣使用清潔能源。