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（三）事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是未正確適用依據(jù)的。

在申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求范圍內(nèi)，不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的變更決定，但第三人提出相反請(qǐng)求的除外。

第二十六條  有下列情形之一的，決定撤銷或者部分撤銷該行政行為，并可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出行政行為：

（一）事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

（二）違反法定程序的；

（三）超越或者濫用職權(quán)的。

責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原行政行為相同或者基本相同的行政行為，但是以違反法定程序?yàn)橛蓻Q定撤銷或者部分撤銷的情形除外。

第二十七條  有下列情形之一的，確認(rèn)該行政行為違法，但不撤銷該行政行為：

（一）行政行為依法應(yīng)予撤銷，但撤銷會(huì)給國家利益、社會(huì)公共利益造成重大損害的；

（二）行政行為程序輕微違法，但對(duì)申請(qǐng)人權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的。

第二十八條  有下列情形之一，不需要撤銷或者責(zé)令履行的，確認(rèn)該行政行為違法：

（一）行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；

（二）被申請(qǐng)人改變?cè)`法行政行為，申請(qǐng)人仍要求確認(rèn)原行政行為違法的；

（三）被申請(qǐng)人不履行或者拖延履行法定職責(zé)，責(zé)令履行沒有意義的。

第二十九條  被申請(qǐng)人不按照本規(guī)則第十條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷或者部分撤銷該行政行為或者確認(rèn)該行政行為違法，但是被復(fù)議的行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外。

第三十條  審理行政復(fù)議案件，行政復(fù)議文書按以下規(guī)定審批：

（一）決定受理、轉(zhuǎn)送申請(qǐng)、補(bǔ)正通知、延期審理、中止審理、恢復(fù)審理等涉及行政復(fù)議案件的程序事項(xiàng)，由縣司法局分管負(fù)責(zé)人審批。涉及重大、敏感案件的，由縣司法局負(fù)責(zé)人審批。

 (二) 決定不予受理、終止審理、維持具體行政行為、駁回行政復(fù)議申請(qǐng)、責(zé)令限期履行復(fù)議決定或者達(dá)成行政復(fù)議調(diào)解的，由縣司法局負(fù)責(zé)人審批。涉及重大、敏感案件的，由縣長或者常務(wù)副縣長審批。

 (三)決定撤銷或者部分撤銷具體行政行為、變更具體行政行為、責(zé)令限期履行職責(zé)、確認(rèn)具體行政行為違法、給予賠償?shù)摹⑼Ｖ箞?zhí)行具體行政行為，由縣長或者常務(wù)副縣長審批。

　　第三十一條  行政復(fù)議決定書應(yīng)載明以下內(nèi)容：

　　（一）各方當(dāng)事人基本情況；

　　（二）申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的請(qǐng)求和理由；

　　（三）被申請(qǐng)人的答復(fù)意見；

　　（四）第三人的答復(fù)意見（沒有第三人的除外）；

　　（五）經(jīng)復(fù)議查明和認(rèn)定的事實(shí)、適用的依據(jù)；

　　（六）行政復(fù)議結(jié)論；

（七）不服行政復(fù)議決定的救濟(jì)途徑、期限。

第三十二條  作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。

行政復(fù)議決定書作出后，法定起訴期限內(nèi)申請(qǐng)人、第三人未提起行政訴訟的，行政復(fù)議決定自法定起訴期限屆滿之日起生效。

第三十三條 審理行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。需要延長審理期限的，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長，并告知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人；但是延長期限最多不得超過30日。

第三十四條  行政復(fù)議決定作出之前，申請(qǐng)人自愿撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)縣司法局審查同意，制作《行政復(fù)議終止決定書》送達(dá)當(dāng)事人，行政復(fù)議終止。

申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)后，又以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，不予受理。但是，申請(qǐng)人能夠證明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意思表示的除外。

　　第三十五條  審理涉及下列情形的行政復(fù)議案件，可以組織聽證：

（一）案情重大、疑難、復(fù)雜的；

（二）案件事實(shí)或者法律適用存在較大爭議的；

（三）縣復(fù)議辦認(rèn)為有必要聽證的。

第三十六條  聽證由一名行政復(fù)議人員任主持人，兩名以上行政復(fù)議人員任聽證員，一名行政復(fù)議輔助人員任記錄員。

第三十七條  被申請(qǐng)人的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加聽證。

第三十八條  聽證過程中，應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人平等陳述、質(zhì)證和辯論的權(quán)利。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守聽證紀(jì)律，不得擾亂聽證秩序。

第三十九條  聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并交當(dāng)事人及證人核對(duì)無誤后簽字確認(rèn)。當(dāng)事人或者證人拒絕簽字確認(rèn)的，由聽證主持人在筆錄中注明。

　　第四十條  在行政復(fù)議過程中，有下列情形之一的，可適用調(diào)解、和解方式結(jié)案：

　　（一）涉及行政自由裁量權(quán)行使的；

　　（二）涉及行政賠償或行政補(bǔ)償糾紛的；

（三）依法可以采用調(diào)解、和解的其他情形。

第四十一條  行政復(fù)議案件的調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法的原則。

第四十二條  當(dāng)事人可以以書面或口頭形式提出調(diào)解申請(qǐng)，口頭提出的，應(yīng)當(dāng)記錄在案并經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)。

縣復(fù)議辦也可以根據(jù)行政爭議的具體情況向當(dāng)事人提出和解建議。調(diào)解過程中，縣復(fù)議辦可以提出調(diào)解方案供當(dāng)事人協(xié)商時(shí)參考，當(dāng)事人也可以提出調(diào)解方案。

第四十三條  調(diào)解、和解應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）當(dāng)事人的真實(shí)意思表示；

（二）當(dāng)事人對(duì)調(diào)解、和解事項(xiàng)具有處分權(quán)；

（三）不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益，不得違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定；

（四）調(diào)解內(nèi)容或和解協(xié)議可能影響第三人的權(quán)利行使或要求第三人承擔(dān)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)第三人書面同意接受或在和解協(xié)議上簽名予以明確認(rèn)可。

　　第四十四條  縣復(fù)議辦進(jìn)行調(diào)解應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄，調(diào)解筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)以后簽名。

第四十五條  調(diào)解達(dá)成一致的，縣復(fù)議辦應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。行政復(fù)議調(diào)解書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致的，當(dāng)事人認(rèn)為不需要制作行政調(diào)解書的，在調(diào)解筆錄上予以注明，由申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議終止。

第四十六條  申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前達(dá)成和解的，在向縣復(fù)議辦提交書面和解協(xié)議的同時(shí)，一并提交撤回行政復(fù)議申請(qǐng)書。縣復(fù)議辦確認(rèn)和解協(xié)議的，下達(dá)行政復(fù)議終止決定書。

第四十七條  當(dāng)事人不愿意調(diào)解、無法達(dá)成調(diào)解協(xié)議，和解未達(dá)成協(xié)議或者和解協(xié)議未被確認(rèn)準(zhǔn)許的，或調(diào)解書送達(dá)前一方反悔的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。

第四章  復(fù)議文書送達(dá)、歸檔和公開

　　第四十八條  向當(dāng)事人發(fā)送行政復(fù)議文書，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序送達(dá)，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽收，并注明收到日期。

　　采取郵寄送達(dá)的，按照申請(qǐng)人在行政復(fù)議申請(qǐng)書上所注明的地址或行政復(fù)議文書材料送達(dá)地址確認(rèn)書所確認(rèn)的地址郵寄。

第四十九條  行政復(fù)議案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)將審理案件中形成的法律文書、當(dāng)事人提交的有關(guān)資料立卷歸檔。

　　第五十條  行政復(fù)議案卷整理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　（一）文書材料齊全，一案一卷；

　　（二）卷內(nèi)文書材料按順序排列、編目；

（三）案卷要有封皮、卷皮，卷內(nèi)目錄按要求填寫，字跡清楚、規(guī)范。

第五十一條  除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的情形外，縣復(fù)議辦應(yīng)當(dāng)將發(fā)生法律效力的行政復(fù)議決定書向社會(huì)公開。

第五章  監(jiān)  督

第五十二條  在審理行政復(fù)議案件過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政行為違法或者不當(dāng)?shù)模蛘咝枰龊蒙坪蠊ぷ鞯模?jīng)縣長或者常務(wù)副縣長批準(zhǔn)，可以在作出行政復(fù)議決定的同時(shí)，制作《行政復(fù)議意見書》送達(dá)被申請(qǐng)人。

被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議意見書之日起60日內(nèi)，糾正違法行為或者不當(dāng)行政行為，做好善后工作，并將情況報(bào)縣司法局。

第五十三條  縣司法局發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中帶有普遍性的問題，經(jīng)縣司法局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以制作《行政復(fù)議建議書》，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議。

第五十四條  被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定書、行政復(fù)議調(diào)解書，縣司法局可以向被申請(qǐng)人制發(fā)《責(zé)令履行通知書》，責(zé)令被申請(qǐng)人限期履行。

第五十五條　被申請(qǐng)人不在規(guī)定的期限內(nèi)提出書面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請(qǐng)行政復(fù)議的，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十六條的規(guī)定進(jìn)行處理。

第五十六條　被申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)未按照行政復(fù)議決定的要求重新作出具體行政行為，或者違反規(guī)定重新作出具體行政行為的，或者不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十七條、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第六十二條的規(guī)定進(jìn)行處理。

第五十七條　拒絕或者阻撓行政復(fù)議人員調(diào)查取證、查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料的，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第六十三條的規(guī)定進(jìn)行處理。

第五十八條  行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定的，縣司法局可以向人事、監(jiān)察部門提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處分建議，也可以將有關(guān)人員違法的事實(shí)材料直接轉(zhuǎn)送人事、監(jiān)察部門處理。

第六章  附  則

　　第五十九條  本規(guī)則關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“3日”“5日”“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

　　第六十條  本規(guī)則由縣司法局負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施,與法律法規(guī)不一致的,以法律法規(guī)為準(zhǔn)。

　　第六十一條  本規(guī)則自發(fā)布之日起施行

    原文下載：綏寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)《綏寧縣人民政府行政復(fù)議工作規(guī)則》的通知