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SNDR—2022-00002

綏政發(fā)〔2022〕5號(hào)

綏寧縣人民政府

關(guān)于大力支持電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，優(yōu)化電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)環(huán)境，根據(jù)《邵陽(yáng)市人民政府關(guān)于大力支持電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展的若干意見(jiàn)》（邵市政發(fā)〔2022〕2號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就支持全縣電力設(shè)施建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)政策支持

（一）變電站供地政策

根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃建立電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地儲(chǔ)備制度，將電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)用地納入年度用地計(jì)劃，優(yōu)先保證變電站建設(shè)用地指標(biāo)及耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。與縣供電公司簽訂變電站征地拆遷包干協(xié)議，明確用地價(jià)格、用地范圍、場(chǎng)平質(zhì)量、不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)證辦理及工期要求，完成變電站征地拆遷工作；變電站用地按行政劃撥方式依法辦理供地手續(xù)并移交供電公司，縣供電公司按照變電站所在地綜合用地指導(dǎo)價(jià)格繳納土地款及相關(guān)稅費(fèi)。屬于縣城區(qū)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的變電站，由縣財(cái)政承擔(dān)土地整理費(fèi)用，并負(fù)責(zé)土方調(diào)運(yùn)（挖方裝車(chē)、棄土運(yùn)輸、卸土處理），完成“三通一平”，向縣供電公司提供用地。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及合理減免規(guī)費(fèi)

嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行有效的征地拆遷及青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大電網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)減免力度：電網(wǎng)建設(shè)占道挖掘（含頂管）涉及城市道路（含人行道）、園林綠化、河道、照明、排水溝（管）等設(shè)施的，免收占道費(fèi)、施工臨時(shí)占用費(fèi)，免收道路及園林綠化永久占用補(bǔ)償費(fèi)，由建設(shè)或施工單位自行恢復(fù)，并經(jīng)相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收。難以恢復(fù)、修復(fù)或者達(dá)不到原使用功能的集體設(shè)施，按照成本予以補(bǔ)償；架空輸電線路穿（跨）越公路、河流、林區(qū)、礦區(qū)，符合國(guó)家相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不收跨越費(fèi)、占用費(fèi)和道路接口費(fèi)，構(gòu)成影響的由建設(shè)單位按原標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)或按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償；列入省重點(diǎn)的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，水土保持補(bǔ)償費(fèi)按照標(biāo)準(zhǔn)的30%征收。電網(wǎng)及能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目納入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目管理，享受市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資、立項(xiàng)爭(zhēng)資相關(guān)優(yōu)惠政策，免收行政事業(yè)性收費(fèi)，服務(wù)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)的30%收取且不重復(fù)收費(fèi)。簡(jiǎn)化變電站、農(nóng)村供電所站房等存量土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理流程，減免相關(guān)費(fèi)用。電網(wǎng)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的通道治理、搶修運(yùn)維等工作比照市政設(shè)施建設(shè)維護(hù)，享受相應(yīng)規(guī)費(fèi)減免。市政、交通等建設(shè)涉及支付給電網(wǎng)企業(yè)的桿線遷移補(bǔ)償款，比照拆遷補(bǔ)償方式進(jìn)行處理。對(duì)于地方政府出資建設(shè)的電纜溝、電纜排管（直埋）、電纜隧道、綜合管廊等由供電公司無(wú)償使用。

（三）出臺(tái)財(cái)政支持政策

按照省發(fā)展和改革委員會(huì)《清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（湘發(fā)改價(jià)調(diào)規(guī)〔2021〕607號(hào)）要求，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套征收使用政策、出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則，明確職責(zé)界限、定額標(biāo)準(zhǔn)、資金渠道、撥付程序，確保落地生效。規(guī)范新建住宅項(xiàng)目供電設(shè)施建設(shè)管理，制定建設(shè)維護(hù)管理辦法，明確供電設(shè)施出資、建設(shè)、驗(yàn)收、維護(hù)方式，完善新建居民住宅小區(qū)供配設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和成本標(biāo)準(zhǔn)。政府平臺(tái)項(xiàng)目中的電力工程實(shí)行單獨(dú)送審，加快財(cái)政評(píng)審進(jìn)度，及時(shí)出具工程結(jié)算評(píng)審報(bào)告，按時(shí)支付工程款項(xiàng)。

設(shè)立電力設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金。縣財(cái)政每年預(yù)算電力設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，主要用于解決變電站征地拆遷補(bǔ)償差額，權(quán)證審批辦理費(fèi)用補(bǔ)差，提供熟地項(xiàng)目的“三通一平”費(fèi)用，電力設(shè)施建設(shè)的縣、鄉(xiāng)、村工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)差，工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)及其他與電力設(shè)施建設(shè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

（四）電力通道建設(shè)方式及投資原則

縣城區(qū)范圍內(nèi)配套管網(wǎng)建設(shè)由縣政府負(fù)責(zé)出資建設(shè)，已具備入地條件的新建線路宜采用地下電力通道方式實(shí)施建設(shè)，不具備入地條件的其他區(qū)域可采用架空電力通道方式實(shí)施建設(shè)。

二、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

（一）縣自然資源局按照《湖南省自然資源廳關(guān)于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湘自資辦〔2021〕20號(hào)）要求規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址有關(guān)事項(xiàng)。以國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司批準(zhǔn)的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期計(jì)劃代替發(fā)改部門(mén)重點(diǎn)項(xiàng)目名錄，作為規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)和國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整的依據(jù)。以電力專項(xiàng)規(guī)劃圖代替規(guī)劃依據(jù)圖作為規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)的前置條件。將變電站典型設(shè)計(jì)施工圖作為辦理電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證所需圖冊(cè)資料。縣政府、園區(qū)成立工作專班，負(fù)責(zé)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地根據(jù)電網(wǎng)需求組織完成資料組卷，并按程序上報(bào)省自然資源廳，市自然資源和規(guī)劃局提前進(jìn)行站址（含進(jìn)站道路）調(diào)規(guī)、用地征拆，加快電網(wǎng)建設(shè)用地供地辦理。

（二）加快電力項(xiàng)目環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)辦理。編制電網(wǎng)規(guī)劃開(kāi)展線路優(yōu)選，盡量避免占用、穿越環(huán)境敏感區(qū)，符合生態(tài)環(huán)境“三線一單”分區(qū)管控的要求。對(duì)以非征用土地方式穿越九大類(lèi)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)區(qū)域（不含核心區(qū)）、永久性生態(tài)保護(hù)區(qū)、縣級(jí)以下飲水水源保護(hù)地、保護(hù)范圍為水域或陸域的生態(tài)敏感區(qū)的非核心區(qū)的電網(wǎng)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位按項(xiàng)目開(kāi)展專題報(bào)告論證工作，自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、水利行政主管部門(mén)在項(xiàng)目用地和選址意見(jiàn)書(shū)獲取前及時(shí)介入指導(dǎo)，給予調(diào)整建議或項(xiàng)目準(zhǔn)入意見(jiàn)，依據(jù)項(xiàng)目準(zhǔn)入意見(jiàn)，自然資源部門(mén)按程序先行核發(fā)用地預(yù)審和選址意見(jiàn)書(shū)，便于在建設(shè)工程規(guī)劃許可證獲取前獲取項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)，確保電網(wǎng)工程建設(shè)依法合規(guī)；涉及各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)、自然公園、飲用水源保護(hù)地等法定生態(tài)保護(hù)區(qū)域的項(xiàng)目，在符合法律法規(guī)、政策的前提下，可同步開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批與主管部門(mén)意見(jiàn)的獲取工作。

（三）根據(jù)《邵陽(yáng)市人民政府關(guān)于大力支持電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展的若干意見(jiàn)》（邵市政發(fā)〔2022〕2號(hào)）規(guī)定，保留電力建設(shè)項(xiàng)目不辦理施工報(bào)建手續(xù)的政策支持，明確電力施工許可手續(xù)辦理只需提供項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或電力部門(mén)的設(shè)計(jì)批復(fù)文件，履行報(bào)備手續(xù)，不再辦理其它審批手續(xù)，含城鎮(zhèn)道路開(kāi)挖及修復(fù)、城市綠化占用及恢復(fù)、公路開(kāi)挖及修復(fù)、林業(yè)砍伐、高速跨越施工等。

（四）縣林業(yè)局保障電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目采伐指標(biāo)，簡(jiǎn)化林木采伐許可證辦理程序，按最低時(shí)限要求辦理林木采伐許可。因防洪搶險(xiǎn)搶修電力設(shè)施、危及電力線路安全運(yùn)行消缺等緊急情況需采伐林木的，可以先行采伐，在緊急情況結(jié)束之日起30日內(nèi)，將采伐林木的情況書(shū)面報(bào)告縣林業(yè)局。以施工合同為依據(jù)，受理施工單位辦理林地使用審批手續(xù)。

（五）縣住建局統(tǒng)一對(duì)變電站施工圖通用設(shè)計(jì)方案進(jìn)行消防專項(xiàng)審查；優(yōu)化消防報(bào)建審批的前置條件，加快審批流程。

（六）妥善處理電力設(shè)施建設(shè)與供電所所房建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的未辦理土地權(quán)證問(wèn)題，對(duì)1999年以前的按照處理歷史遺留問(wèn)題模式辦理；對(duì)1999年以后的優(yōu)化辦理程序，限時(shí)辦結(jié)。

三、做好服務(wù)保障

（一）建立工作機(jī)制

1.進(jìn)一步加強(qiáng)電力設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化電力設(shè)施建設(shè)環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立工作專班，及時(shí)處置各類(lèi)矛盾，依法處置非法阻礙違法行為，確保電力建設(shè)順利施工。縣供電公司牽頭負(fù)責(zé)電力專項(xiàng)規(guī)劃編制。按照“多規(guī)合一”要求，將規(guī)劃成果（變電站站址、線路廊道）納入全縣國(guó)土空間規(guī)劃，形成“一站（線）一檔案”，對(duì)規(guī)劃變電站站址、線路廊道予以控制和預(yù)留，避免被占用。共享土地利用規(guī)劃林業(yè)分布、基本農(nóng)田、生態(tài)紅線等國(guó)土空間規(guī)劃成果。

2.縣直有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按職責(zé)負(fù)責(zé)提供電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支持性意見(jiàn)，包括但不限于站址協(xié)議、路徑協(xié)議、排水協(xié)議等，配合辦理選址意見(jiàn)書(shū)、用地預(yù)審。

3.縣直有關(guān)部門(mén)要負(fù)責(zé)變電站預(yù)征地拆遷工作及國(guó)土手續(xù)辦理，與縣供電公司簽訂變電站征地拆遷包干協(xié)議，按縣城中心區(qū)不超過(guò)30萬(wàn)元/畝，其他地區(qū)不超過(guò)22萬(wàn)元／畝（具體按省市公司確定價(jià)格）的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行包干，超出部分費(fèi)用從縣電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金中兜底解決。

4.縣電力指揮部要及時(shí)與縣供電公司簽訂線路工程塔基包干協(xié)議，架空電力線路走廊（包括電桿、鐵塔、拉線基礎(chǔ)）和電纜溝管通道建設(shè)不實(shí)行征地，35千伏及以上線路工程用地補(bǔ)償費(fèi)包含塔基永久占地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、城區(qū)被征地農(nóng)民失地社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、地上附著物清理補(bǔ)償（含青苗、墳?zāi)沟龋⑦吔怯嗔涎a(bǔ)償（如有）、生態(tài)紅線基本農(nóng)田補(bǔ)償費(fèi)、水改旱、工作經(jīng)費(fèi)，不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，臨時(shí)用地（含材料堆放場(chǎng)地、接地射線、施工運(yùn)輸?shù)缆贰繌垐?chǎng)地、臨時(shí)地錨、跨越架搭設(shè)、索道搭設(shè)等各類(lèi)施工場(chǎng)地，不含專業(yè)蔬菜、魚(yú)塘、苗木）租用復(fù)墾青苗補(bǔ)償，通道零星樹(shù)木采伐補(bǔ)償，臨時(shí)用手續(xù)辦理費(fèi)用等220千伏及以下線路線路工程跨越房屋協(xié)調(diào)費(fèi)用等。10千伏及以下線路及配電臺(tái)區(qū)占地不予補(bǔ)償。根據(jù)實(shí)際情況明確各電壓等級(jí)線路工程塔基占地及青苗補(bǔ)償具體包干費(fèi)用。

5.各有關(guān)部門(mén)要做好道路、埋管、電力隧道等電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目配套路由的立項(xiàng)、建設(shè)，提供配套路由設(shè)計(jì)要點(diǎn)（道路線型、標(biāo)高、桿塔坐標(biāo)），按時(shí)交付配套路由（線路塔基、埋管、電力隧道），確保配套路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度與電力設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序相匹配。

6.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)要做好施工環(huán)境維護(hù)工作，對(duì)出現(xiàn)阻工、樹(shù)竹障砍伐、青苗賠償、線路跨越改造等地方環(huán)境問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)處理。10千伏及以下線路及配電臺(tái)區(qū)占地不予賠償。對(duì)無(wú)理取鬧、非法阻工等破壞正常改造工作的行為，要依法堅(jiān)決打擊，確保施工順利進(jìn)行。將施工人身觸電、電網(wǎng)安全工作納入社會(huì)綜合治理指標(biāo)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，利用媒體資源，積極做好宣傳工作，營(yíng)造人人關(guān)心電力設(shè)施建設(shè)、人人支持電力事業(yè)的良好環(huán)境。

（二）加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)

全面啟動(dòng)并完成電力設(shè)施保護(hù)區(qū)劃定工作，已建設(shè)投運(yùn)但未劃定電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的，分年分批完成劃定，新建電力設(shè)施同步開(kāi)展保護(hù)區(qū)劃定，在投運(yùn)前完成。建立自然資源、林業(yè)、應(yīng)急管理、公安、檢察院、法院等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《湖南省電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例》，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格規(guī)范履行電力線路下方及周邊建房審批流程。嚴(yán)厲打擊違法無(wú)理阻礙施工及砍青掃障、盜竊哄搶工程物資、破壞電力設(shè)施、電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建房、違法施工、栽種危及電力設(shè)施安全的植物等行為；健全縣行政部門(mén)與法院依法依規(guī)快速處理意外觸電事件損害賠償協(xié)調(diào)機(jī)制。逐步消除和規(guī)范“三線”違規(guī)交越、搭掛現(xiàn)象。

四、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

縣電力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要將電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)及各項(xiàng)手續(xù)辦理工作細(xì)化分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直相關(guān)單位，明確責(zé)任人員，以時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工作任務(wù)、檢驗(yàn)工作成效、建立縣、鄉(xiāng)二級(jí)政企聯(lián)動(dòng)電力設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)考核機(jī)制，將選址選線、按時(shí)交地、矛盾協(xié)調(diào)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)辦理等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)納入考核內(nèi)容；強(qiáng)化電力設(shè)施建設(shè)監(jiān)管主體與施工企業(yè)的主體責(zé)任，對(duì)安全生產(chǎn)和文明施工負(fù)全責(zé)，如出現(xiàn)違法違規(guī)、非正常破損情況，則依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)全部責(zé)任。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，對(duì)于進(jìn)度滯后的項(xiàng)目實(shí)行預(yù)警，及時(shí)督辦，限期辦結(jié)。

                                      綏寧縣人民政府

                                        2022年11月22日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）