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綏政發(fā)〔2024〕4號

綏寧縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《綏寧縣中小學校布局專項規(guī)劃方案（2024-2035年）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬、縣直各有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《綏寧縣中小學校布局專項規(guī)劃方案（2024-2035年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                             綏寧縣人民政府

                            2024年6月27日

綏寧縣中小學校布局專項規(guī)劃方案

（2024-2035年）

根據(jù)《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于加快建設(shè)教育強省的決定》《關(guān)于應(yīng)對學齡人口變化調(diào)整優(yōu)化中小學幼兒園布局的通知》（湘教通〔2023〕357號）和《中共邵陽市委辦公室 邵陽市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于推動全市基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的實施方案>的通知》（邵市辦發(fā)〔2024〕7號）要求，結(jié)合我縣實際，特制定本規(guī)劃方案。

一、指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持以人為本，把切實維護學生的受教育權(quán)利作為根本出發(fā)點，做到既相對集中辦學，提高學校規(guī)模效益，又方便學生入學，既優(yōu)化整合教育資源，又充分考慮群眾的意愿，防止因?qū)W校布局調(diào)整工作不當而引發(fā)群體性上訪事件，確保義務(wù)教育階段學生不因?qū)W校布局調(diào)整而輟學。

二、基本目標和任務(wù)

基本形成以高中、初中、九年一貫制學校、完全小學為主要類別，建立滿足需求、布局合理、體系健全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的學校格局。

三、工作原則

1.堅持集中辦學和提高效益相結(jié)合。實行高中、初中逐步集中到縣城和武陽鎮(zhèn)辦學，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好中心小學，生源不足、規(guī)模較小、條件較差、不便于組織教學的村小整合或撤并。社會力量舉辦中小學，原則上不再審批義務(wù)教育階段民辦學校，對現(xiàn)有民辦學校進行規(guī)范。對非法辦學點依法予以取締。

2.適度超前。鑒于目前小學入學、初中入學人數(shù)下降，按照城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)劃和速度，摸清各年度人口出生總數(shù)，推測今后各學段學生人數(shù)，預(yù)測城區(qū)學齡人口增加量及其區(qū)域分布，適度超前做好中小學布局設(shè)點規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，使“學位”增減與學齡人口增減同步，切實解決好群眾子女讀書難的問題。

3.簡便易操作。撤點并校要切合實際，具有可操作性，量力而行。

四、現(xiàn)狀分析

我縣現(xiàn)有中小學共57所，其中普通高中（完全中學）3所（含民辦1所），職業(yè)中專1所，初中6所（含民辦1所），九年一貫制學校11所，完全小學29所（含民辦7所，特校1所），村小和教學點7所。共有中小學生40674人，其中普高學生5976人，職高學生1560人，初中生12004人，小學生21134人。現(xiàn)有中小學在編教師2783人。

我縣南北距離長，形成了縣城和武陽鎮(zhèn)兩個中心集鎮(zhèn)，學生主要集中在縣城和武陽鎮(zhèn)，其中高中學生全部集中在縣城的縣一中、縣職業(yè)中專、縣育英中學和位于武陽鎮(zhèn)的縣二中，初中生有78%的學生集中在縣城和武陽鎮(zhèn)，小學生有70%的學生集中在縣城和武陽鎮(zhèn)。

五、學齡人口分析

根據(jù)2018至2023年戶籍人口、現(xiàn)有在校學生數(shù)和2024至2029年出生人口預(yù)測，小學入學人數(shù)從2024年起快速下降，初中入學人數(shù)從2030年起快速下降，初中畢業(yè)人數(shù)從2033年起快速下降，高中階段學生人數(shù)相對平穩(wěn)。

小學階段，到2029年，小學在校人數(shù)將從現(xiàn)在的21133人下降到12700人左右。至2035年，小學在校生人數(shù)將下降到8400人；初中階段，2024至2029年城區(qū)初中基本滿足城區(qū)小學畢業(yè)生在城區(qū)初中就讀，從2030年起，城區(qū)初中的招生壓力會得到快速緩解；高中階段，2024至2027年，縣內(nèi)高中容納當年初中畢業(yè)生就讀有些壓力外，從2028年起，縣內(nèi)高中完全能滿足當年初中畢業(yè)生在縣內(nèi)就讀需求。從2030年起，初中畢業(yè)生減少，高中招生計劃逐年減少。我縣是一個勞務(wù)輸出縣，隨著全國人口出生人數(shù)進一步下降，城市中小學的入學門檻降低，學生隨父母外出就讀比例在逐年提高，我縣中小學在校生在校人數(shù)還將少于以上統(tǒng)計（預(yù)測）人數(shù)。

六、布局規(guī)劃

（一）高中學校

辦好縣一中、二中、職業(yè)中專，適當增加辦學規(guī)模。縣育英中學（民辦）按市里對普高辦學要求，在教學質(zhì)量沒有得到明顯提升之前，保持現(xiàn)有辦學規(guī)模。縣職業(yè)中專搬遷后，將教師進修學校、縣教研室、縣電教儀器站搬遷到縣職業(yè)中專舊址進行集中辦公和師資培訓。

（二）初中學校

1.縣城

辦好民族中學、實驗中學、思源實驗學校、綠洲中學及世賢中學（民辦）。育英中學（民辦）2024年起停止初中招生。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2024年至2029年，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學校保持現(xiàn)狀。2030年起對現(xiàn)有13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中進行優(yōu)化調(diào)整：保留綏寧二中、綏寧五中（黃土礦鎮(zhèn)）、綏寧十中（河口鄉(xiāng)）及武陽學校、瓦屋學校、寨市學校、李熙學校、關(guān)峽學校、東山學校的初中部；朝儀學校、鵝公學校停止初中新生招生，僅保留小學部，初中學生就近或到縣城初中學校就讀; 金屋學校、鹽井學校根據(jù)生源情況現(xiàn)行確定是否停止初中新生招生。

 (三)小學

1.縣城

辦好長鋪鎮(zhèn)一、二、三小和長鋪民族小學、芙蓉學校和思源學校小學部。根據(jù)縣城建設(shè)規(guī)劃，現(xiàn)址改擴建或搬遷楓香學校，以全面滿足楓香新城新增學齡人口就學需求；規(guī)范民辦春暉小學辦學并引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2024年至2026年，現(xiàn)有的完全小學和九年一貫制學校小學部保持現(xiàn)狀。2027年起黃桑學校、聯(lián)豐學校、朝儀學校、黨坪學校、竹舟江學校、聯(lián)民學校、楓木團學校、白玉學校、桃坪學校，根據(jù)生源情況實行隔年招生。

根據(jù)《邵陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村小規(guī)模學校布局攻堅行動方案>》（邵市辦發(fā)〔2024〕7號），關(guān)峽鄉(xiāng)梅口教學點、麻塘鄉(xiāng)江抱教學點、麻塘鄉(xiāng)三寨教學點、寨市鄉(xiāng)竹橋教學點、武陽鎮(zhèn)老祖教學點等5所小規(guī)模學校2025年12月之前撤并。寨市鄉(xiāng)蘭家教學點和李熙橋鎮(zhèn)大龍教學點根據(jù)生源情況再行確定是否保留。

規(guī)范民辦東山虹橋小學、關(guān)峽文峰小學、武陽創(chuàng)升小學、武陽騰輝小學、武陽中心街小學、李熙雙園小學辦學，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型或有序退出。

七、師資補充與整合

從2024年起，義務(wù)教育階段教師補充以公費師范生為主，原則上不再安排特崗教師和社會招聘計劃，高中階段教師補充以公費師范生、社會招聘和人才引進為主；學校撤并后，撤并學校教師調(diào)整到其他學校任教或轉(zhuǎn)為后勤、安保等崗位，富余教師轉(zhuǎn)崗到其他事業(yè)單位。中小學教師培養(yǎng)原則上僅安排高中起點的公費師范生培養(yǎng)計劃。

八、閑置資產(chǎn)處置

要及時做好閑置校舍盤活管理和維護，不得造成教育資產(chǎn)流失，確保生源充足需恢復(fù)辦學時能立即使用。從2027年起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學撤并后的閑置校舍由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，優(yōu)先用于改善屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園條件、建設(shè)低齡保育制學校、用作鄉(xiāng)村留守兒童之家或建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技能培訓場地等；縣進修學校用于公辦幼兒園辦學；縣教研室、縣電教儀器站的辦公場地交縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心管理。教學設(shè)備設(shè)施按照“物隨生走”的原則，統(tǒng)一安排到接收生源學校。

九、工作要求

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。中小學布局調(diào)整牽涉面廣，工作量大，政策性強。我縣成立綏寧縣中小學專項規(guī)劃工作專班，專班成員由陳競帆同志及縣教育局、縣住建局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣人社局、縣自然資源局、縣公安局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)健局、縣市監(jiān)局、縣信訪局等部門負責人組成。工作專班負責制定、審核結(jié)構(gòu)布局調(diào)整方案，部署、督促、檢查調(diào)整工作，專班下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)縣教育局，龍景星同志任辦公室主任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作專班，負責轄區(qū)內(nèi)中小學專項布局工作。中小學校專項規(guī)劃工作完成后，工作專班自行撤銷，不另行文。

2.壓實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要按“屬地管理”“誰主管、誰負責”的原則，在群眾宣傳、學位保障、交通路網(wǎng)改造、校車管理、貧困生資助等方面各司其職，各負其責，建立布局調(diào)整要素保障機制，及時消除信訪隱患，加強輿情管控，杜絕群訪事件發(fā)生，對不作為、慢作為造成工作滯后，特別是引發(fā)輿情、導(dǎo)致出現(xiàn)社會穩(wěn)定問題的，將按規(guī)定嚴肅追責問責。

3.提升教學質(zhì)量。實施鄉(xiāng)村學校質(zhì)量提升計劃，大力推進集團化辦學，建立優(yōu)質(zhì)學校定點幫扶鄉(xiāng)村學校制度，確保每所鄉(xiāng)村學校有一所優(yōu)質(zhì)學校結(jié)對幫扶。通過加強日常管理、開展集體教研、走教支教、網(wǎng)絡(luò)課堂等方式，全面提升中小學教學質(zhì)量。