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SNDR—2024-01003

綏政辦發(fā)〔2024〕13號(hào)

綏寧縣人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬、縣直有關(guān)單位：

為妥善解決被征地農(nóng)民社會(huì)保障問題，維護(hù)被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象(以下簡(jiǎn)稱被征地農(nóng)民)合法權(quán)益，根據(jù)湖南省人力資源和社會(huì)保障廳 湖南省自然資源廳 湖南省財(cái)政廳 湖南省公安廳 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省審計(jì)廳 國(guó)家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局《關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知》（湘人社規(guī)〔2023〕1號(hào)）精神，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作通知如下。

一、扎實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定工作

（一）精準(zhǔn)界定保障對(duì)象。被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象，是指因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或大部分土地(被征地后家庭人均耕地面積不足0.3畝)，在征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)、年滿16周歲且為當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織成員的人員。以下人員不得納入被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象(對(duì)原已確認(rèn)為被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象的人員，按照《綏寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<綏寧縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法>的通知》（綏政辦發(fā)〔2019〕4號(hào)）文件明確的條件進(jìn)行嚴(yán)格甄別核實(shí)，經(jīng)甄別核實(shí)不能認(rèn)定為被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象的，要依規(guī)依政策予以糾正)：國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編工作人員；已按國(guó)家規(guī)定辦理離退休、退職領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇的人員；歷次征地已經(jīng)納入保障范圍、享受被征地農(nóng)民社會(huì)保障補(bǔ)貼的人員；法律法規(guī)或省、市、縣有關(guān)文件規(guī)定不得納入社會(huì)保障對(duì)象的其他人員。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行納入時(shí)間點(diǎn)。被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障的時(shí)間點(diǎn)原則上以《征地補(bǔ)償安置方案公告》發(fā)布之日為準(zhǔn)（用于認(rèn)定被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象納入時(shí)年齡及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）。

（三）認(rèn)真開展認(rèn)定工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照“人地對(duì)應(yīng)”的原則，切實(shí)做好新增被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象的身份認(rèn)定工作。

1.對(duì)已承包到戶的集體土地，以戶（土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證）為單位，嚴(yán)格按照戶主、征地花名冊(cè)、權(quán)證三者對(duì)應(yīng)原則開展認(rèn)定工作；

2.對(duì)因各種原因未進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證的村組集體土地（不含村、組公地、機(jī)動(dòng)地，征地前實(shí)際耕種且征地后領(lǐng)取征地補(bǔ)償費(fèi)用），經(jīng)村（社區(qū)）按民主決策程序確認(rèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、征拆、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)經(jīng)）等部門核定，土地承包經(jīng)營(yíng)事實(shí)無異議的，可參照已承包到戶情形開展認(rèn)定工作。

被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象的身份認(rèn)定實(shí)行村（社區(qū)）初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審、縣人民政府審定和村（社區(qū)）公示、縣公示的“三審兩公示”工作機(jī)制。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自《征收土地預(yù)公告》發(fā)布之日起30日內(nèi)召開村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議，經(jīng)村（居）民本人申請(qǐng)后形成人員名單并公示7天，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審后呈報(bào)縣征拆、自然資源、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)經(jīng)）等部門會(huì)審并在縣人民政府門戶網(wǎng)站和所在村集體公示7天后，報(bào)縣人民政府核準(zhǔn)。

村（居）民申請(qǐng)時(shí)須如實(shí)完整提供本人相關(guān)信息，對(duì)本人提供資料真實(shí)性依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。經(jīng)縣人民政府核準(zhǔn)的納入被征地農(nóng)民社會(huì)保障人員名單以及根據(jù)人員名單確定的出生年月、被征地農(nóng)民社會(huì)保障待遇原則上不得變更。

二、做好被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)和待遇保障工作

（一）切實(shí)解決被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要按照“全民參保行動(dòng)”要求，積極引導(dǎo)被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)。已超過法定退休年齡的被征地農(nóng)民，按規(guī)定納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，不得以違規(guī)一次性補(bǔ)繳方式納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。未達(dá)到法定退休年齡的被征地農(nóng)民，由其自主選擇參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并嚴(yán)格按規(guī)定逐年繳費(fèi)，或參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二）及時(shí)落實(shí)被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)補(bǔ)貼。經(jīng)認(rèn)定為被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象的人員，應(yīng)及時(shí)為其落實(shí)參保繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)補(bǔ)貼額=被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象認(rèn)定當(dāng)年全省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基準(zhǔn)值的60%×12%×補(bǔ)貼年限（本通知實(shí)施前已確認(rèn)的保障對(duì)象補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。

補(bǔ)貼年限和補(bǔ)貼方式按如下規(guī)定執(zhí)行：16周歲至39周歲的被征地農(nóng)民，補(bǔ)貼4年；40周歲至44周歲的被征地農(nóng)民，補(bǔ)貼6年；45周歲至49周歲的被征地農(nóng)民，補(bǔ)貼8年；50周歲至54周歲的被征地農(nóng)民，補(bǔ)貼10年；55周歲以上（含55周歲）補(bǔ)貼12年。

不同參保方式，個(gè)人享受的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一致。選擇參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，參保繳費(fèi)補(bǔ)貼金額一次性計(jì)入其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，增加個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額（已經(jīng)領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，補(bǔ)貼金額一次性計(jì)入其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶后，從次月起增發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，增發(fā)金額=補(bǔ)貼金額/139，計(jì)發(fā)系數(shù)為139）。選擇參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按照“先繳后補(bǔ)”的原則，當(dāng)年繳費(fèi)后即按繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；在參保繳費(fèi)補(bǔ)貼領(lǐng)取完畢前達(dá)到待遇領(lǐng)取條件或死亡的，其繳費(fèi)補(bǔ)貼余額原則上一次性發(fā)給本人或繼承人；已領(lǐng)取企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，參保繳費(fèi)補(bǔ)貼原則上一次性發(fā)給本人。

被征地農(nóng)民在填報(bào)被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象認(rèn)定表時(shí)，應(yīng)根據(jù)本人意愿自主選擇參保險(xiǎn)種及其對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼方式。補(bǔ)貼待遇發(fā)放經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在補(bǔ)貼發(fā)放前應(yīng)充分告知被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象待遇計(jì)發(fā)方式，補(bǔ)貼計(jì)發(fā)后，原則上不得變更補(bǔ)貼方式。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金籌集和管理

（一）強(qiáng)化被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金籌集。被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金（用于保障對(duì)象參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)補(bǔ)貼）主要來源于用地單位繳納、政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助。

1.用地單位繳納。按照商業(yè)開發(fā)用地60元/㎡、非商業(yè)開發(fā)用地40元/㎡、政府投資建設(shè)項(xiàng)目用地30元/㎡向用地單位征收被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)。鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、重大水利工程等重點(diǎn)工程的投資主體，要嚴(yán)格遵守執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，按照用地單位繳納標(biāo)準(zhǔn)，足額繳納被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)。建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，參照片綜合地價(jià)，結(jié)合征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、職工平均工資和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，適時(shí)合理調(diào)整用地單位繳納標(biāo)準(zhǔn)。用地單位應(yīng)本著“誰用地誰負(fù)責(zé)”的原則，足額繳納社會(huì)保障費(fèi)用，一律不得減免和緩繳。用地單位需嚴(yán)格落實(shí)《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》第31條規(guī)定，按照“誰征地誰負(fù)責(zé)、先保后征、應(yīng)保盡保、逐步提高”的原則，足額繳納社會(huì)保障費(fèi)用，未落實(shí)到位的，用地審批部門不得批準(zhǔn)征收土地。

2.政府劃撥。縣人民政府每年從土地出讓收入中提取5%用于被征地農(nóng)民社會(huì)保障，并應(yīng)在國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入到達(dá)國(guó)庫(kù)的次月前5個(gè)工作日內(nèi)，將從土地出讓收入中計(jì)提的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，劃入縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障財(cái)政專戶。

3.集體補(bǔ)助。一次性提取10%的征地補(bǔ)償費(fèi)用于被征地農(nóng)民社會(huì)保障。征地拆遷補(bǔ)償實(shí)施部門在劃撥征地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，應(yīng)提前提取10%的征地補(bǔ)償費(fèi)用于被征地農(nóng)民社會(huì)保障，并在征地公告之日起的3個(gè)月內(nèi)劃撥至縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障財(cái)政專戶。

4.被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的利息及其增值收入。

以上資金來源仍不足以支付被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金支出的，由縣人民政府予以解決。

（二）按照“先保后征”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)征地前置審批和欠費(fèi)清繳。縣自然資源部門加強(qiáng)用地單位擬征地面積及用地性質(zhì)等相關(guān)情況的審查，擬定用地單位應(yīng)繳納被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及金額；縣人力資源和社會(huì)保障部門加強(qiáng)對(duì)用地單位欠費(fèi)清繳情況的審查，按照規(guī)定收繳用地單位繳納的被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用。用地單位繳納被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)的繳款憑證作為用地報(bào)批的必備要件，縣自然資源部門據(jù)此辦理征地審批手續(xù)，否則一律不予報(bào)批用地。對(duì)此前被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金繳納不到位的用地單位和組織，由縣人民政府統(tǒng)籌安排，制定分期分批繳納的計(jì)劃，確保被征地農(nóng)民社會(huì)保障欠費(fèi)追繳到位。不得以任何理由減免、緩繳被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)。對(duì)于拒不按規(guī)定清繳社會(huì)保障費(fèi)的用地單位，依法列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象予以懲戒。

（三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的管理和使用。用地單位繳納的、從土地出讓收入中計(jì)提和從征地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)提的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，都要嚴(yán)格按照上述規(guī)定納入縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障財(cái)政專戶，單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算、專款專用，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)借或擅自將資金用于任何形式的直接投資。

四、切實(shí)履行被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作責(zé)任

（一）壓實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)人民政府是被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的責(zé)任主體，被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作實(shí)行政府“一把手”負(fù)責(zé)制。要嚴(yán)格落實(shí)“先保后征”“應(yīng)保盡保”“誰征地、誰負(fù)責(zé)、誰處理”等工作要求，盡快將被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系。對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作開展不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關(guān)部門采取督導(dǎo)、通報(bào)、約談等措施督促落實(shí)。

縣人民政府建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議成員單位由縣政府辦、司法、人社、自然資源、財(cái)政、公安、審計(jì)、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)經(jīng)）、稅務(wù)、信訪、征拆、招投標(biāo)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門組成。縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為聯(lián)席會(huì)議總召集人，縣政府辦協(xié)助分管人力資源和社會(huì)保障的副主任、縣人力資源和社會(huì)保障局主要負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議召集人。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作專班，辦公室設(shè)在縣人力資源和社會(huì)保障局，配備3-5名專職工作人員，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作（用地項(xiàng)目社會(huì)保障費(fèi)用繳納、集體計(jì)提提取、保障對(duì)象認(rèn)定等），由縣人力資源和社會(huì)保障局分管副局長(zhǎng)兼任工作專班主要負(fù)責(zé)人。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)同。建立各司其職、密切配合的工作機(jī)制，共同推動(dòng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作專班負(fù)責(zé)制定被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的政策，組織相關(guān)部門審核確定保障對(duì)象名單，并具體組織實(shí)施保障工作；縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定劃撥和管理被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，根據(jù)實(shí)際安排被征地農(nóng)民社會(huì)保障必要經(jīng)費(fèi)；縣自然資源部門負(fù)責(zé)確定用地性質(zhì)和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督用地單位嚴(yán)格按規(guī)定繳納被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用，核實(shí)用地項(xiàng)目征地補(bǔ)償安置方案公告時(shí)間；縣公安部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民居民身份證和居民戶口簿信息確認(rèn)工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)經(jīng)）部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民承包地人均面積核定和集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份審核工作；縣人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)收繳用地項(xiàng)目被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用并及時(shí)上解至縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障財(cái)政專戶，提供被征地農(nóng)民參保登記、待遇核算和待遇發(fā)放等經(jīng)辦服務(wù)，匯總被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金支出申報(bào)工作；縣稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收被征地農(nóng)民繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；縣審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的審計(jì)監(jiān)督；縣征地拆遷部門負(fù)責(zé)核定被征地農(nóng)民項(xiàng)目征地面積及征地補(bǔ)償發(fā)放情況，并按規(guī)定及時(shí)足額劃撥征地補(bǔ)償集體補(bǔ)助。其他未明確的職責(zé)及未盡事項(xiàng)由縣人民政府結(jié)合實(shí)際情況研究確定。因部門履職盡責(zé)不到位影響被征地農(nóng)民權(quán)益的，嚴(yán)格按規(guī)定追究相關(guān)部門及個(gè)人責(zé)任。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)單位要及時(shí)梳理被征地農(nóng)民社會(huì)保障相關(guān)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，積極開展被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策普及宣傳，做好政策解讀，引導(dǎo)被征地農(nóng)民樹立“誰繳費(fèi)、誰受益”等理性參保意識(shí)，積極營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

本通知自2024年10月1日起實(shí)施，有效期5年。本通知實(shí)施之前按照《綏寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<綏寧縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法>的通知》（綏政辦發(fā)〔2019〕4號(hào)）文件執(zhí)行。本通知由縣人力資源和社會(huì)保障局解釋。

附件：1.被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象身份認(rèn)定工作流程

2.被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金籌集流程

3.被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金申請(qǐng)、撥付、發(fā)放流程

綏寧縣人民政府辦公室

2024年9月9日

附件1

被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象身份認(rèn)定工作流程

為進(jìn)一步規(guī)范被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象身份認(rèn)定工作，制定本工作流程。

一、關(guān)于“存量”被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象身份甄別

“存量”被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象，是指按綏政辦發(fā)〔2019〕4號(hào)文件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序確定為被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象的人員。開展“存量”被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象身份甄別工作，要堅(jiān)持“公開透明、公平公正；從嚴(yán)從實(shí)、較真碰硬；尊重事實(shí)、確保穩(wěn)定”的原則。

（一）重點(diǎn)范圍。主要甄別以下人員：征地協(xié)議簽訂時(shí)年齡未達(dá)到16周歲的人員；征地協(xié)議簽訂時(shí)非本村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織成員的人員；被征地面積不足70%且征地后人均耕地面積大于0.3畝的人員；國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編工作人員；2017年1月1日后以一次性補(bǔ)繳方式納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象。法律法規(guī)或省、市、縣人民政府另有規(guī)定不得納入社會(huì)保障對(duì)象的其他人員。

（二）甄別步驟。按如下步驟做好身份甄別工作：一是部門核查。縣自然資源部門對(duì)納入被征地農(nóng)民社會(huì)保障范圍的村(社區(qū))征地情況和征地范圍內(nèi)的人員身份情況進(jìn)行復(fù)核，按村(社區(qū))歸類，建立花名冊(cè)；人社部門對(duì)參保情況進(jìn)行復(fù)核；公安部門對(duì)被征地農(nóng)民對(duì)象的居民身份證信息和居民戶口簿信息進(jìn)行復(fù)核；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭對(duì)身份存疑人員進(jìn)行核查并出具相關(guān)佐證資料，以村(社區(qū))為單位建立花名冊(cè)，經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字、加蓋行政公章后上報(bào)至縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作專班；三是會(huì)商審查。縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作專班組織各職能部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，對(duì)核查情況進(jìn)行會(huì)商，對(duì)存疑人員進(jìn)行進(jìn)一步審核，擬定被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象名單；四是社會(huì)監(jiān)督。將擬定被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象名單在所在村(社區(qū))進(jìn)行公示，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，對(duì)群眾來電來訪組織開展核實(shí)、答復(fù)，發(fā)現(xiàn)不符合被征地農(nóng)民身份的對(duì)象堅(jiān)決予以清理。

（三）工作要求。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象名單臺(tái)賬，經(jīng)縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作專班審核后，按規(guī)定程序上報(bào)。

二、關(guān)于新增被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象身份認(rèn)定

新增被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象，是指本通知實(shí)施后依規(guī)依程序認(rèn)定的被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象。被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象身份認(rèn)定工作應(yīng)堅(jiān)持“個(gè)人自愿、公開透明、公平公正、先保后征、應(yīng)保盡保”的原則。

（一）認(rèn)定范圍

本縣范圍內(nèi)的集體土地被國(guó)家依法征收時(shí)，依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、被征地后家庭人均耕地面積不足0.3畝、年滿16周歲(含)且為當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織成員的人員，應(yīng)納入被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象認(rèn)定范圍：

1.當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織成員，依法享有農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的人員；

2.入學(xué)、入伍前符合前項(xiàng)規(guī)定條件的在校大中專學(xué)生以及符合退役后回原籍安置條件的現(xiàn)役義務(wù)兵及一、二級(jí)士官；

3.父母一方為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，本人符合當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織成員條件的人員；

4.其他情形。在不違反國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)前提下，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照民主決策的程序確定，經(jīng)審核、公示無異議的人員。

(二)認(rèn)定程序

符合社會(huì)保障對(duì)象認(rèn)定范圍的被征地農(nóng)民按“三審兩公示”的程序進(jìn)行認(rèn)定：

1.申報(bào)。《征收土地預(yù)公告》發(fā)布后，本人向所在村(社區(qū))提出申請(qǐng)，填寫《綏寧縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象認(rèn)定表》,并提供居民身份證和居民戶口簿內(nèi)頁(yè)原件及復(fù)印件，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證原件及復(fù)印件等相關(guān)資料。

2.初審。土地丈量面積登記后，所在村(社區(qū))進(jìn)行討論、初審。復(fù)印資料需要初審人簽字，形成《綏寧縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象認(rèn)定花名冊(cè)》。

3.第一輪公示。《綏寧縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象認(rèn)定花名冊(cè)》在村集體顯著位置張榜公示，公示期為7天。公示無異議后，由不少于10名被征地村民代表在花名冊(cè)上簽字證明，并將申請(qǐng)人員的申報(bào)資料匯集成冊(cè)，連同征地的相關(guān)資料(征地補(bǔ)償安置協(xié)議、房屋拆遷協(xié)議、征地補(bǔ)償安置方案、征地補(bǔ)償款的分配方案、項(xiàng)目已繳納被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)票據(jù)、征地補(bǔ)償集體計(jì)提到位憑證等)一并報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

4.復(fù)審。土地補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，組織相關(guān)部門對(duì)被征地農(nóng)民身份進(jìn)行復(fù)審。

5.會(huì)審。審查后將《綏寧縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象認(rèn)定花名冊(cè)》及相關(guān)資料報(bào)縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作專班，由縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作專班組織相關(guān)部門對(duì)資料進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審。

6.第二輪公示。會(huì)審后的《綏寧縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象認(rèn)定花名冊(cè)》在縣人民政府門戶網(wǎng)站和所在村集體進(jìn)行第二輪公示，公示期為7天。

7.審定。第二輪公示無異議后，縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作專班對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象予以審定。

附表：1.綏寧縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象認(rèn)定表

2.綏寧縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象認(rèn)定花名冊(cè)

3.綏寧縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象認(rèn)定流程圖

附件2

被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金籌集流程

被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金籌集是做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的重要保障，為進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金籌集工作，特制定本工作流程。

一、資金籌集的基本原則

堅(jiān)持“誰征地、誰負(fù)責(zé)，應(yīng)收盡收、先保后征，以支定收、收支平衡、不留缺口”的原則。

二、被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金來源

被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金主要來源于用地單位繳納、政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助。

（一）用地單位繳納。用地單位征收農(nóng)村集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用列入工程概算，計(jì)入用地成本，足額安排社會(huì)保障費(fèi)用，不得減免和緩繳。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，隨著征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和全省職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而適時(shí)調(diào)整。

（二）政府劃撥。縣人民政府根據(jù)土地出讓收入情況和被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的實(shí)際需要，提取5%的土地出讓收入用于被征地農(nóng)民社會(huì)保障。

（三）集體補(bǔ)助。一次性提取10%的征地補(bǔ)償費(fèi)用于被征地農(nóng)民社會(huì)保障。

（四）被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的利息及其增值收入。

三、規(guī)范資金籌集

（一）用地單位繳納被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)

1.自然資源部門核定用地單位擬征地面積及用地性質(zhì)等；

2.人力資源和社會(huì)保障部門按照規(guī)定核定應(yīng)繳的社會(huì)保障費(fèi)；

3.用地單位足額繳納社會(huì)保障費(fèi)到縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障財(cái)政專戶；

4.人力資源和社會(huì)保障部門憑用地單位足額繳費(fèi)至縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障財(cái)政專戶的到帳證明出具審核意見；

5.用地單位憑審核意見和繳費(fèi)到帳證明辦理用地審批手續(xù)。

（二）政府土地出讓收入的提取

1.土地出讓收入征收部門按職責(zé)征收土地出讓收入；

2.土地出讓收入征收部門及時(shí)將土地出讓收入劃入當(dāng)?shù)刎?cái)政部門國(guó)庫(kù)；

3.財(cái)政部門在國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入到達(dá)國(guó)庫(kù)次月的前5個(gè)工作日內(nèi)，將從國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中計(jì)提的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金劃入財(cái)政專戶。

（三）征地補(bǔ)償款集體補(bǔ)助部分的提取

1.征地拆遷補(bǔ)償實(shí)施部門與村(社區(qū))組簽訂土地補(bǔ)償協(xié)議：

2.征地拆遷補(bǔ)償實(shí)施部門在劃撥征地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)提前提取10%用于被征地農(nóng)民社會(huì)保障；

3.自支付征地補(bǔ)償款之日起30日內(nèi)劃撥到縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障財(cái)政專戶。

上述資金到達(dá)被征地農(nóng)民社會(huì)保障財(cái)政專戶后，再及時(shí)劃撥至社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行社保補(bǔ)貼發(fā)放。

以上資金來源仍不足以支付被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金支出的，由縣人民政府予以解決。

附件：綏寧縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金籌集流程圖