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SNDR—2022-01001

綏政辦發(fā)【2022】1號(hào)

綏寧縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《綏寧縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法

（試行）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬、縣直各單位：

《綏寧縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

綏寧縣人民政府辦公室

2022年2月11日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

綏寧縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法（試行）

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕17號(hào)）和市政府辦《關(guān)于下達(dá)市、縣（市、區(qū)）儲(chǔ)備糧規(guī)模的通知》文件精神，為切實(shí)做好縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理工作，保證庫(kù)存真實(shí)、質(zhì)量可靠、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范，在需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上，特制定本辦法。

第一章  職責(zé)分工 

第一條  縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行綏寧支行（以下簡(jiǎn)稱“縣農(nóng)發(fā)行”）、承儲(chǔ)單位（企業(yè)）對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的管理分別履行以下職責(zé)：

縣發(fā)展和改革局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位進(jìn)行資格審核認(rèn)定，確定和取消代儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備資格；

（二）負(fù)責(zé)制定和修訂縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理的規(guī)章制度；

（三）負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)存會(huì)統(tǒng)報(bào)表和實(shí)物臺(tái)帳管理；

（四）負(fù)責(zé)協(xié)商縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達(dá)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、移庫(kù)、輪換、進(jìn)口、調(diào)撥、銷售計(jì)劃和管理；監(jiān)督檢查縣級(jí)儲(chǔ)備糧的庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量及資金的使用情況，縣級(jí)儲(chǔ)備糧損失損耗、利息、費(fèi)用、價(jià)差損失的核實(shí)和處理；

（五）負(fù)責(zé)開(kāi)具分庫(kù)點(diǎn)《綏寧縣儲(chǔ)備糧出庫(kù)通知單》；

（六）負(fù)責(zé)組織縣級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)單位倉(cāng)儲(chǔ)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及倉(cāng)儲(chǔ)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用；

（七）負(fù)責(zé)督促檢查縣級(jí)儲(chǔ)備糧的安全儲(chǔ)存情況，調(diào)查處理儲(chǔ)備糧管理中出現(xiàn)的其他問(wèn)題。

縣財(cái)政局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧所需資金的籌措，做好年度縣級(jí)儲(chǔ)備糧利息、費(fèi)用、價(jià)差損失的預(yù)算和撥付；

（二）負(fù)責(zé)協(xié)商縣發(fā)改局、縣農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達(dá)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、移庫(kù)、輪換、進(jìn)口、調(diào)撥、銷售計(jì)劃和管理；監(jiān)督檢查縣級(jí)儲(chǔ)備糧的庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量及資金的使用情況，縣級(jí)儲(chǔ)備糧損失損耗、利息、費(fèi)用、價(jià)差損失的核實(shí)和處理；

（三）負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)存會(huì)統(tǒng)報(bào)表和實(shí)物臺(tái)帳核查；

（四）負(fù)責(zé)全縣糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理；

（五）協(xié)商縣發(fā)展和改革局處理縣級(jí)儲(chǔ)糧管理的其他問(wèn)題。

縣農(nóng)發(fā)行職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧所需資金的項(xiàng)目申報(bào)和按批準(zhǔn)計(jì)劃及時(shí)足額提供貸款；

（二）負(fù)責(zé)提供縣級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、拋售、輪換以及進(jìn)出口等出入庫(kù)的貨款結(jié)算服務(wù)；

（三）按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期貸款利率，向縣級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)單位提供貸款利息；

（四）負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款資金的監(jiān)管。

承儲(chǔ)單位（或企業(yè)）對(duì)其庫(kù)存縣級(jí)儲(chǔ)備糧的管理履行以下職責(zé)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理的規(guī)章制度；

（二）負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的安全保管和規(guī)范化管理，采用科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)，確保庫(kù)存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠、儲(chǔ)存安全；

（三）準(zhǔn)確、及時(shí)地向上級(jí)主管單位報(bào)告庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量，儲(chǔ)存?zhèn)}廒和管理情況；

（四）根據(jù)縣級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存情況，提出輪換方案，包括輪入輪出品種、數(shù)量、儲(chǔ)存?zhèn)}廒等；

（五）必須執(zhí)行農(nóng)發(fā)行地方儲(chǔ)備貸款管理辦法，并在當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行開(kāi)設(shè)基本賬戶，實(shí)行專戶管理，專款專用，按期歸還貸款本息；

（六）按縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局的文件規(guī)定與要求，具體組織落實(shí)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)和出庫(kù)。

第二章  承儲(chǔ)方式

第二條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧由縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行對(duì)代儲(chǔ)單位的代儲(chǔ)資格進(jìn)行審定后，委托倉(cāng)儲(chǔ)條件較好、有一定規(guī)模、便于吞吐輪換和銷售處理的糧食企業(yè)代儲(chǔ)，由縣發(fā)展和改革局實(shí)行掛牌委托儲(chǔ)糧。

    第三條  由縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行（甲方）與代儲(chǔ)單位（乙方）簽訂《綏寧縣儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)合同》，一式四份，甲方單位各執(zhí)一份、乙方單位執(zhí)一份。

第三章  庫(kù)存管理

第四條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)存管理的總體目標(biāo)是數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范、保證隨時(shí)調(diào)用。

縣級(jí)儲(chǔ)備糧的糧權(quán)屬縣人民政府，未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧。

第五條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)存管理的基本要求是做到“一符”、 “三專”、“四落實(shí)”。“一符”是指賬實(shí)相符，即統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬與保管賬相符，保管賬與倉(cāng)（廒）專卡相符，專卡與庫(kù)存實(shí)物相符。“三專”是指專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬登記。“四落實(shí)”是指品種落實(shí)、數(shù)量落實(shí)、質(zhì)量落實(shí)、地點(diǎn)落實(shí)。

第六條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)掛牌儲(chǔ)存，不得與非縣級(jí)儲(chǔ)備糧混存。代儲(chǔ)單位不得擅自動(dòng)用庫(kù)存和調(diào)整縣級(jí)儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)地點(diǎn)與倉(cāng)廒。

第七條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧要設(shè)專人保管，實(shí)行定編、定崗、定責(zé)制度。保管、檢驗(yàn)和防化人員要有較高的政治思想素質(zhì)、較強(qiáng)的工作責(zé)任心和豐富的保糧知識(shí)。

第八條  代儲(chǔ)單位要建立統(tǒng)一規(guī)范的縣級(jí)儲(chǔ)備糧專賬，以及分倉(cāng)（廒）保管賬。

專賬要準(zhǔn)確及時(shí)反映地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量及輪換情況。

第四章  資金管理

第九條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧在儲(chǔ)備期間的利息和有關(guān)費(fèi)用補(bǔ)貼，由縣財(cái)政列入預(yù)算。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：(一)收購(gòu)費(fèi)用：每收購(gòu)50公斤稻谷補(bǔ)貼收購(gòu)費(fèi)用2.5元；(二)保管費(fèi)用：每年每50公斤稻谷補(bǔ)貼保管費(fèi)用5元；(三)輪換費(fèi)用：按每輪換50公斤稻谷補(bǔ)貼新、陳品種差和出入庫(kù)費(fèi)用7元；(四)利息補(bǔ)貼：根據(jù)儲(chǔ)存的品種、數(shù)量和規(guī)定的庫(kù)存結(jié)算價(jià)格，按中國(guó)人民銀行制定的同期貸款利率及儲(chǔ)存時(shí)間計(jì)算確定。

撥付方式：縣級(jí)儲(chǔ)備糧利息費(fèi)用補(bǔ)貼等費(fèi)用每年由主管部門縣發(fā)展和改革局向縣人民政府提出撥款申請(qǐng)，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后財(cái)政部門按年初預(yù)算和存儲(chǔ)實(shí)際數(shù)量和規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)撥付到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶。各承儲(chǔ)單位按季（或半年）向主管部門縣發(fā)展和改革局申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核后由財(cái)政部門從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中撥付到承儲(chǔ)單位在縣農(nóng)發(fā)行開(kāi)設(shè)的“地方儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼”存款專戶，確保專款專用。

其他事項(xiàng)：經(jīng)批準(zhǔn)拋售或處理縣級(jí)儲(chǔ)備糧，其銷售價(jià)格低于庫(kù)存結(jié)算價(jià)格和銷售費(fèi)用的差額由縣財(cái)政給予補(bǔ)貼，銷售價(jià)格高于庫(kù)存結(jié)算價(jià)格和銷售費(fèi)用的差額上繳縣財(cái)政，代儲(chǔ)單位所需儲(chǔ)備費(fèi)用，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼后，縣里不再承擔(dān)代儲(chǔ)單位任何虧損責(zé)任（正常損耗除外）。

第五章  入庫(kù)和出庫(kù)

第十條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)包括收購(gòu)、調(diào)入、進(jìn)口、輪換入庫(kù)等。

第十一條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧的出庫(kù)包括銷售、調(diào)出、出口及輪換出庫(kù)等。

第十二條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧的出入庫(kù)數(shù)量以縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達(dá)的計(jì)劃文件為準(zhǔn)，縣級(jí)儲(chǔ)備糧出庫(kù)，由縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局開(kāi)具分庫(kù)點(diǎn)的《綏寧縣儲(chǔ)備糧出庫(kù)通知單》。

第十三條  對(duì)同庫(kù)點(diǎn)同品種等量輪換的，以批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)，可不開(kāi)具《綏寧縣儲(chǔ)備糧出庫(kù)通知》。

第十四條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧的出（入）庫(kù)必須憑據(jù)齊全，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)生情況，及時(shí)登記賬目，保證賬實(shí)相符；出（入）庫(kù)時(shí)要準(zhǔn)確計(jì)量，保管、計(jì)量人員對(duì)糧食數(shù)量、質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十五條  代儲(chǔ)單位要按縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局規(guī)定的出庫(kù)手續(xù)和要求，組織出庫(kù)。

笫十六條  經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件需動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧時(shí)，由縣發(fā)展和改革局電話等方式批準(zhǔn)出庫(kù)，事后補(bǔ)開(kāi)出庫(kù)通知單。

第十七條  接收、發(fā)運(yùn)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的單位，應(yīng)按通知單位要求的期限，如實(shí)上報(bào)實(shí)際完成情況，并及時(shí)記賬處理。

第十八條  糧食出庫(kù)要按照先進(jìn)先出，質(zhì)量較差的先出的原則辦理。縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局另有明確要求的除外。

第十九條  對(duì)不符合上述出（入）庫(kù)手續(xù)，而要求辦理地方儲(chǔ)備糧出（入）庫(kù)的，代儲(chǔ)單位和保管人員有權(quán)力、有責(zé)任拒絕，并可越級(jí)報(bào)告。

第六章  安全保管

第二十條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧必須儲(chǔ)存在質(zhì)量完好的標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)房，不得用簡(jiǎn)易倉(cāng)儲(chǔ)存或露天儲(chǔ)存。

第二十一條  糧食入庫(kù)前要對(duì)倉(cāng)房進(jìn)行清理消毒，按有關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程的要求組織入庫(kù)，合理堆碼。入庫(kù)后，要保持糧面及倉(cāng)內(nèi)的干凈、整潔。

第二十二條  儲(chǔ)糧倉(cāng)房應(yīng)常年達(dá)到無(wú)害蟲(chóng)、無(wú)變質(zhì)、無(wú)鼠雀、無(wú)事故的“四無(wú)糧倉(cāng)”標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條  代儲(chǔ)單位要努力改善倉(cāng)儲(chǔ)條件，配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)定、質(zhì)量完好的倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)械設(shè)備、糧情檢測(cè)和質(zhì)量檢驗(yàn)儀器設(shè)備。

第二十四條  保管期間要廣泛采用“三低”（低溫、低氧、低藥劑量）機(jī)械通風(fēng)、電子檢測(cè)、低溫儲(chǔ)糧和環(huán)流熏蒸等科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)，盡量減少化學(xué)藥劑用量，延緩糧食品質(zhì)陳化，降低損耗。

第二十五條  保管員要嚴(yán)格按照糧食儲(chǔ)藏有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的要求，定期檢查糧溫、水分、害蟲(chóng)等情況，認(rèn)真做好糧情檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向保管組長(zhǎng)和糧庫(kù)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，并采取措拖，妥善處理。糧庫(kù)負(fù)責(zé)人每月至少檢查一次糧情，并在糧情檢查記錄本上簽署意見(jiàn)。

第二十六條  代儲(chǔ)單位要按時(shí)上報(bào)《縣級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)藏情況季報(bào)表》，于季后10日內(nèi)上報(bào)縣發(fā)展和改革局。

第二十七條  代儲(chǔ)單位要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，定期組織安全檢查，切實(shí)落實(shí)防火、防汛、防盜、防破壞、防自然災(zāi)害的措施，確保人身、糧食及設(shè)備安全。

第二十八條  代儲(chǔ)單位要制定人員和車輛出入庫(kù)、警衛(wèi)、值班、保密等安全保衛(wèi)制度，實(shí)行分區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)制，并教育職工增強(qiáng)安全責(zé)任心，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度，掌握各種安全知識(shí)和技能。

第二十九條  代儲(chǔ)單位如發(fā)生火災(zāi)、盜竊等事故，要及時(shí)上報(bào)，并抓緊對(duì)事故的調(diào)查處理。

第三十條  代儲(chǔ)單位每年都要進(jìn)行春、冬季儲(chǔ)糧安全普查及年終“四無(wú)糧倉(cāng)”檢查評(píng)比活動(dòng)，并將檢查、評(píng)比情況報(bào)縣發(fā)展和改革局。縣發(fā)展和改革局適時(shí)組織抽查。

第七章  質(zhì)量管理

第三十一條  代儲(chǔ)單位要按照有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生、計(jì)量等法律法規(guī)、管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好縣級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量管理工作。

第三十二條  代儲(chǔ)單位要設(shè)專職質(zhì)量管理人員，建立化驗(yàn)室，配備專（兼）職檢驗(yàn)人員，并具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力。

第三十三條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧的質(zhì)量必須符合國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，收購(gòu)入庫(kù)的糧食必須是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)三等以上的新糧，并符合糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧入（出）庫(kù)時(shí)，要對(duì)質(zhì)量等級(jí)及品質(zhì)控制指標(biāo)等進(jìn)行全面檢測(cè)，將檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確填入縣級(jí)儲(chǔ)備糧專卡。

第三十五條  代儲(chǔ)單位每年4月和10月要分別對(duì)庫(kù)存糧食進(jìn)行一次品質(zhì)控制指標(biāo)的全面檢測(cè)，認(rèn)真做好檢測(cè)分析報(bào)告。品質(zhì)檢測(cè)按照發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家糧食局、標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)<糧油儲(chǔ)存品質(zhì)判定規(guī)則>的通知》（國(guó)糧發(fā)〔2004〕43號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)檢測(cè)為“不宜存”的儲(chǔ)備糧食，要及時(shí)向縣發(fā)展和改革局報(bào)告，并說(shuō)明原因。

第八章  臺(tái)賬管理

    第三十六條  代儲(chǔ)單位應(yīng)按統(tǒng)一要求建立庫(kù)存實(shí)物臺(tái)賬。

第三十七條  代儲(chǔ)單位要如實(shí)填報(bào)《縣級(jí)儲(chǔ)備糧季度匯總表》、《縣級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存數(shù)量、質(zhì)量、異動(dòng)情況季度明細(xì)表》，于季后10日內(nèi)報(bào)縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局。

第三十八條  代儲(chǔ)單位要對(duì)每年12月底的實(shí)物臺(tái)賬進(jìn)行一次審核，保證與保管賬、會(huì)計(jì)賬和統(tǒng)計(jì)賬相一致，不一致的要說(shuō)明原因。

第九章  輪換

第三十九條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換實(shí)行計(jì)劃管理。縣級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換以品質(zhì)檢測(cè)結(jié)果為依據(jù)，對(duì)“不宜存”的必須進(jìn)行輪換；對(duì)“宜存糧”中接近品質(zhì)控制指標(biāo)或超過(guò)儲(chǔ)存規(guī)定年限的，也要按照先入先出、均衡輪換、降低費(fèi)用的原則進(jìn)行輪換。

第四十條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換參照國(guó)家糧油品質(zhì)控制指標(biāo)和儲(chǔ)存年限指標(biāo)進(jìn)行安排。按照縣級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)際庫(kù)存總量，平均3年輪換一次，每年輪換三分之一。

第四十一條  代儲(chǔ)單位于每年1月底以前提出年度內(nèi)需輪換的縣級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、品種、儲(chǔ)存?zhèn)}廒，報(bào)縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局綜合平衡后會(huì)同縣農(nóng)發(fā)行于3月底以前下達(dá)年度縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃。

第四十二條  代儲(chǔ)單位根據(jù)縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行下達(dá)的輪換計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織縣級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換。輪入的糧食應(yīng)是當(dāng)年產(chǎn)的符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)三等以上的新糧。縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行適時(shí)組織對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

第四十三條  代儲(chǔ)單位因未及時(shí)申報(bào)輪換計(jì)劃，或者下達(dá)的輪換計(jì)劃沒(méi)有落實(shí)而導(dǎo)致縣級(jí)儲(chǔ)備糧陳化的，造成的損失由代儲(chǔ)單位承擔(dān)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第四十四條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧的輪空期由縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局批準(zhǔn)下達(dá)，如遇特殊情況，在糧食輪出后，代儲(chǔ)單位未按規(guī)定時(shí)期輪入的，須向縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局書面報(bào)告原因，否則按擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧處理。

第四十五條  縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行及時(shí)撥補(bǔ)輪換費(fèi)用和提供輪換資金、保證輪換工作的順利進(jìn)行。

第四十六條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換的主要形式：

（一）同品種等量輪換。即在儲(chǔ)備規(guī)模、品種不變的前提下，采取先銷后購(gòu)或先購(gòu)后銷的方式，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧的輪換；

（二）不同品種的等量串換。按照有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保值增值的原則進(jìn)行，但不得發(fā)生數(shù)量、價(jià)款虧損；

（三）按照“購(gòu)得進(jìn)、銷得出、有利潤(rùn)”的原則，代儲(chǔ)單位根據(jù)宏觀調(diào)控需要，在新糧上市時(shí)，精心組織，采取有效措施，擴(kuò)大收購(gòu)糧源，以滿足縣級(jí)儲(chǔ)備糧推陳儲(chǔ)新的需要，促進(jìn)儲(chǔ)備糧的及時(shí)輪換。

第四十七條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換在按規(guī)定的補(bǔ)貼費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)包干使用。對(duì)輪換、動(dòng)用價(jià)差虧損由當(dāng)?shù)刎?cái)政據(jù)實(shí)予以補(bǔ)貼。

第四十八條  除結(jié)合進(jìn)出口輪換外，縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換采取成本不變、實(shí)物兌換，即輪入的糧食按輪出糧食的入庫(kù)成本記賬。

第十章 損耗與損失

第四十九條  代儲(chǔ)單位要及時(shí)核實(shí)、上報(bào)縣級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存中的正常損耗、損失。

第五十條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧的正常損耗，包括保管自然損耗和水分雜質(zhì)減量。

保管自然損耗是指糧食正常生命活動(dòng)消耗的干物質(zhì)、檢化驗(yàn)耗用的樣品以及搬倒中零星撒落等所產(chǎn)生的損耗。

水分雜質(zhì)減量是指糧食在保管過(guò)程中，水分降低引起的自然減量以及處理雜質(zhì)減量。

保管自然損耗和水分雜質(zhì)減量以一個(gè)貨位或批次為單位，在糧食出清后，縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局根據(jù)糧食出入庫(kù)驗(yàn)質(zhì)、計(jì)量憑證進(jìn)行計(jì)算并核定損耗數(shù)量。

第五十一條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧損失是指人力不可抗拒的自然災(zāi)害所造成的損失，發(fā)生自然災(zāi)害損失要在 24小時(shí)之內(nèi)上報(bào)縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局，縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。

第五十二條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧正常損耗定額及處理辦法：縣級(jí)儲(chǔ)備糧的正常損耗，保管時(shí)間在半年以內(nèi)的不得超過(guò)0.65%;保管時(shí)間在半年以上至一年的，不得超過(guò)1.2%;保管時(shí)間在一年以上直到出庫(kù)，累計(jì)不得超過(guò)1.75%(含水、雜、干物質(zhì)減量等正常范圍的全部損耗）。調(diào)運(yùn)損耗不得超過(guò)0.30%。正常損耗由縣財(cái)政負(fù)責(zé)，超過(guò)部分的損耗，由代儲(chǔ)單位承擔(dān)全部責(zé)任。

第五十三條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧損失處理辦法：遇人力不可抗拒的自然災(zāi)害，代儲(chǔ)單位應(yīng)采取有效措施予以補(bǔ)救，盡力減少糧食的因?yàn)?zāi)損失。災(zāi)后，代儲(chǔ)單位應(yīng)及時(shí)清理實(shí)際損失的糧食數(shù)量和涉及價(jià)款，出具有效證明材料，寫出書面報(bào)告，按有關(guān)程序上報(bào)縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局核實(shí)確認(rèn)，并承擔(dān) 70% 的價(jià)款損失，其余30%的價(jià)款由代儲(chǔ)單位負(fù)擔(dān)。

第十一章  離任交接

第五十四條  縣級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)單位的庫(kù)存管理人員離任時(shí)，要對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)存進(jìn)行交接。離任交接情況報(bào)縣發(fā)展和改革局備案。

第五十五條  離任交接人員包括代儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)人和縣管縣級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)存管理的負(fù)責(zé)人以及保管人員。

第五十六條  離任交接手續(xù)包括清查賬目、清查實(shí)物，要按庫(kù)存品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)位、儲(chǔ)存年限及儲(chǔ)存地點(diǎn)等逐項(xiàng)核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要查明原因、分清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五十七條  離任交接實(shí)行監(jiān)督驗(yàn)收和審核把關(guān)，代儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)人的交接由縣發(fā)展和改革局主持進(jìn)行，代儲(chǔ)單位主管負(fù)責(zé)人和保管員的交接由代儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)人主持進(jìn)行。

第十二章  獎(jiǎng)懲制度

第五十八條  經(jīng)考核，對(duì)于認(rèn)真執(zhí)行本辦法、縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理規(guī)范的代儲(chǔ)單位和個(gè)人，由縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十九條  經(jīng)檢查，代儲(chǔ)單位有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出警告，并發(fā)出整改通知書限期整改，經(jīng)整改仍不合格或拒不整改的，按《縣級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存合同》的條款追究責(zé)任，并取消其承儲(chǔ)資格。

（一）未做到專倉(cāng)儲(chǔ)存或儲(chǔ)糧倉(cāng)房質(zhì)量不符合要求；

（二）未按規(guī)定程序報(bào)批，擅自改變儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)；

（三）出（入）庫(kù)手續(xù)不全；

（四）未按要求建立專賬、專卡、專牌和庫(kù)存實(shí)物臺(tái)賬，未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送《縣級(jí)儲(chǔ)備糧季度匯總表》和《縣級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存數(shù)量、質(zhì)量、異動(dòng)情況季度明細(xì)表》；

（五）入庫(kù)糧食質(zhì)量不符合現(xiàn)行國(guó)家糧食質(zhì)量三等以上標(biāo)準(zhǔn)要求；

（六）正常儲(chǔ)存未采取科學(xué)儲(chǔ)糧措施，未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送《縣級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)藏情況季報(bào)表》；

（七）未按要求檢查糧情或糧情檢查記錄不全及偽造記錄；

（八）未按規(guī)定時(shí)間和指標(biāo)檢測(cè)糧食品質(zhì)；

（九）檢測(cè)設(shè)備、儀器不齊備或發(fā)生故障不及時(shí)修理而影響糧情檢查；

（十）倉(cāng)儲(chǔ)管理達(dá)不到“四無(wú)糧倉(cāng)”標(biāo)準(zhǔn)；

（十一）未按規(guī)定定期向上級(jí)管理部門報(bào)告糧食儲(chǔ)存、質(zhì)量情況以及出現(xiàn)重大問(wèn)題不及時(shí)報(bào)告；

（十二）庫(kù)存管理責(zé)任人未按規(guī)定辦理離任交接手續(xù)。

第六十條  經(jīng)檢查，代儲(chǔ)單位有下列行為之一的，建議行政主管部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人追究行政經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)其中造成損失糧食數(shù)量在 10000 公斤以上，或損失金額在 10000 元以上的責(zé)任事故，通報(bào)全縣，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)資格，直至追究刑事責(zé)任。

（一）因管理不善，發(fā)生壞糧，造成損失；

（二）未按規(guī)定及時(shí)輪換，造成儲(chǔ)備糧質(zhì)品劣變；

（三）發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)搶救不力造成損失擴(kuò)大。

第六十一條  凡違反本辦法，有下列行為之一的，由縣糧食行政主管部門責(zé)令其改正，有非法所得的，沒(méi)收非法所得，并扣減相應(yīng)的儲(chǔ)糧補(bǔ)貼。情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)資格，直至追究刑事責(zé)任。

（一）擅自動(dòng)用、挪用縣級(jí)儲(chǔ)備糧及資金的；

（二）虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量，賬實(shí)不符、賬賬不符的；

（三）擅自改換縣級(jí)儲(chǔ)備糧品種、質(zhì)量等級(jí)；

（四）隱瞞有關(guān)事實(shí)、拒絕檢查或?qū)z舉人打擊報(bào)復(fù)。

第十三章  附則

第六十二條  本辦法自印發(fā)之日起試行。

第六十三條  本辦法由縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)解釋、修訂。