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                              綏政辦函〔2021〕61號(hào)

綏寧縣人民政府辦公室

印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)

促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的實(shí)施意見》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬、縣直各單位：

    《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的實(shí)施意見》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

綏寧縣人民政府辦公室

2021年11月30日

關(guān)于持續(xù)推進(jìn)“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)

促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的實(shí)施意見

根據(jù)《中共湖南省委辦公廳、湖南省政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于持續(xù)推進(jìn)“六大農(nóng)”行動(dòng)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的實(shí)施意見>的通知》（湘辦發(fā)﹝2021﹞11號(hào)）精神，現(xiàn)就持續(xù)推進(jìn)我縣“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“穩(wěn)進(jìn)高新”工作要求，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以農(nóng)民持續(xù)增收為目的，一以貫之發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，加快提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村、示范區(qū)、重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為建設(shè)現(xiàn)代化新綏寧提供重要支撐。

到2023年，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.8:1。農(nóng)業(yè)品牌對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，全縣綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到30個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌達(dá)到2個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新取得重大突破，智慧智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展取得明顯進(jìn)步，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到62%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63%以上。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)一步提質(zhì)，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在80%以上。農(nóng)民收入水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。

二、工作重點(diǎn)

（一）深入推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)

1.完善品牌培育機(jī)制。編制農(nóng)業(yè)品牌中長(zhǎng)期規(guī)劃，建立農(nóng)業(yè)品牌目錄制度。

2.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。縣財(cái)政繼續(xù)支持青錢柳、絞股藍(lán)、雜交水稻制種、油茶、楠竹、中藥材、特色水果、優(yōu)質(zhì)稻等品牌宣傳推介和品質(zhì)提升。

3.加大農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介。推動(dòng)各級(jí)媒體開展品牌宣傳和鄉(xiāng)村振興品牌公益宣傳。培育品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)，積極組織企業(yè)參加中國中部(湖南)農(nóng)博會(huì)，加強(qiáng)與電商大平臺(tái)合作，打造網(wǎng)銷平臺(tái)。

4.健全農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理體系。完善農(nóng)產(chǎn)品“身份證”質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)體系。推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量安全追溯管理，逐步實(shí)現(xiàn)品牌農(nóng)產(chǎn)品、“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品“身份證”和賦碼標(biāo)識(shí)管理。

（二）深入推進(jìn)特色強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)

5.培育優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。對(duì)標(biāo)國家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)要求與內(nèi)容，重點(diǎn)打結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)園，積極創(chuàng)建國家省市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)園。

（三）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)

6.推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。在關(guān)峽湘商產(chǎn)業(yè)園、黃桑自然保護(hù)區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)建一批休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展示范村和示范農(nóng)莊。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地、區(qū)域性和鎮(zhèn)村田頭倉儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施等。

（四）深入推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)

7.構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)新格局。圍繞保障種業(yè)安全，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)武陽、唐家坊種業(yè)中心建設(shè)，加速種業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。雜交水稻、生豬、柑橘等現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

8.健全農(nóng)業(yè)科技支撐體系。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，每年推廣5項(xiàng)左右農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，每年培養(yǎng)基層農(nóng)技特崗人員50名。

（五）深入推進(jìn)人才強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)

9.實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)能力提升行動(dòng)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興帶頭人學(xué)歷提升計(jì)劃，開展農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，力爭(zhēng)每村至少有1名實(shí)施電商業(yè)務(wù)人才。

（六）深入推進(jìn)開放強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)

10.加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐。促進(jìn)我縣雜交水稻等優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)完善全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由分管縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門抓總、相關(guān)部門協(xié)同配合、社會(huì)力量積極支持、農(nóng)民群眾廣泛參與的推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。繼續(xù)將實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)情況納入縣人民政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)范圍，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

（二）強(qiáng)化投入保障。建立財(cái)政支農(nóng)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。深入實(shí)施涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，提高使用財(cái)政資金能力，加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效管理。綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸支持力度。引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)將吸收的存款重點(diǎn)支持當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)開發(fā)“首貸”“信用貸”等專屬金融產(chǎn)品。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，通過實(shí)施擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助等方式支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保，拓寬擔(dān)保物范圍，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、活體畜禽和林權(quán)抵押貸款。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步推進(jìn)“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)。建立健全農(nóng)村綜合金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”。

（三）強(qiáng)化用地保障。國土空間規(guī)劃要合理預(yù)留農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，項(xiàng)目所需建設(shè)用地指標(biāo)在年度新增建設(shè)用地計(jì)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)中予以優(yōu)先保障。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地零散分布的，按照“建多少、轉(zhuǎn)多少”的原則辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù);符合國家農(nóng)用地管理政策規(guī)定的，可不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。符合國土空間規(guī)劃的閑置鄉(xiāng)村學(xué)校、衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦公樓等場(chǎng)所和土地可盤活用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和永久基本農(nóng)田保護(hù)。

（四）強(qiáng)化質(zhì)量安全保障。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，發(fā)布生產(chǎn)操作指南，防范化解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮縣鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)作用，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)管，重點(diǎn)整治突出問題。大力推動(dòng)智慧監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量安全控制。