xxxx欧美一区二区,xxxx日本免费|XXXX日本少妇做受_xxxx日本熟妇

為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、市委關(guān)于黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子的明確要求，厲行節(jié)約、艱苦奮斗，切實(shí)騰出財(cái)力強(qiáng)化重大事項(xiàng)和基本民生保障，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求的通知》（湘辦發(fā)電〔2024〕37號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣委、縣人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、樹牢習(xí)慣過緊日子思想

1.把過緊日子作為長期制度安排。黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子是黨中央、國務(wù)院的明確要求，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的應(yīng)有之義，是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動的有力舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)刻刻堅(jiān)持將“過緊日子”的思想落到實(shí)處，要從關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識過緊日子的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，強(qiáng)化政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決防止脫離實(shí)際亂提要求、亂表態(tài)、亂花錢、亂開口子，切實(shí)將財(cái)政資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上，最大程度發(fā)揮政治效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)綏寧”建設(shè)目標(biāo)提供有力保障。

二、持續(xù)壓降行政運(yùn)行成本

2.精簡機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制約束，機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制原則上只減不增，在職財(cái)政供養(yǎng)人員嚴(yán)格控制在機(jī)構(gòu)編制內(nèi)，確需新增的，在規(guī)定的總量內(nèi)調(diào)劑解決。嚴(yán)控編外聘用人員，制定編外用工管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范編外員額標(biāo)準(zhǔn)、適用崗位、薪酬水平，確需聘用編外人員的，需報(bào)請縣人民政府同意，優(yōu)先從公益性崗位中聘用。全縣編外用工總量只減不增，各部門應(yīng)制定本部門本單位編外用工精減方案，2024年至少精減10%以上，5年內(nèi)精簡35%以上。嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置專職公益性崗位。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制與財(cái)政預(yù)算聯(lián)動，人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算根據(jù)編制實(shí)有人數(shù)安排，除黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有明確規(guī)定外，不新增安排編外聘用人員經(jīng)費(fèi)。

3.強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管控。加強(qiáng)因公出國計(jì)劃與預(yù)算雙控，無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的不列計(jì)劃，無預(yù)算安排的不予審批。堅(jiān)持“以編控車”，不得超標(biāo)準(zhǔn)購置、租賃高檔豪華車輛，公務(wù)用車購置除原有車輛達(dá)報(bào)廢條件或存在不可維修的重大安全隱患之外，其他原則上不可新購，且新購公務(wù)用車優(yōu)先考慮新能源汽車。不得違規(guī)長期租車，不得違規(guī)使用下屬企事業(yè)單位和其他單位車輛，不得超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，嚴(yán)禁既發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)安排公務(wù)用車。公務(wù)用車一律優(yōu)先由縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心統(tǒng)籌安排，嚴(yán)禁在公車使用規(guī)定范圍外的區(qū)域使用公車接送，要有效降低車輛運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定，實(shí)行突出問題負(fù)面清單管理、全覆蓋監(jiān)督檢查和雙向同查，及時(shí)在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺公開接待信息。嚴(yán)格實(shí)施“三公經(jīng)費(fèi)”限額管理，無預(yù)算不支出，年中原則上不追加、不調(diào)劑，年底結(jié)余全額收回，當(dāng)年“三公”經(jīng)費(fèi)支出原則上不得超過上年決算數(shù)和本年預(yù)算數(shù)，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況必須在政府網(wǎng)站進(jìn)行公開。

4.持續(xù)壓減會議調(diào)研培訓(xùn)等開支。2025年預(yù)算行政經(jīng)費(fèi)壓減10%以上、專項(xiàng)資金壓減20%以上，騰出財(cái)力用于政府性債務(wù)還本付息。壓縮一般性公務(wù)活動開支，嚴(yán)禁開展無實(shí)質(zhì)效果的考察、調(diào)研、會議，召開全縣性的大規(guī)模會議需報(bào)請縣委、縣人民政府審批，會議一律不得發(fā)放各類紀(jì)念品，合并精簡會議，嚴(yán)控會議數(shù)量、規(guī)模規(guī)格，已制發(fā)文件的工作事項(xiàng)原則上不再專門開會部署，提倡合并開會、開短會，采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻形式召開會議。節(jié)約培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，舉辦培訓(xùn)班在本縣轄區(qū)內(nèi)為主，嚴(yán)格控制組織到縣外培訓(xùn)。有條件的原則上在本單位舉行會議或培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等經(jīng)費(fèi)管理辦法，嚴(yán)控支出定額標(biāo)準(zhǔn)和總額，嚴(yán)禁“搭車”購置電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，嚴(yán)禁變相開展公務(wù)宴請、開支無關(guān)費(fèi)用。

三、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管控

5.規(guī)范節(jié)慶論壇展會活動。對節(jié)慶論壇展會實(shí)行清單管理和歸口審批，舉辦節(jié)慶論壇展會須經(jīng)縣人民政府審批，有要求的需按程序向上級部門備案，且列入年度預(yù)算，未列入清單、未經(jīng)審批的活動一律不得舉辦，財(cái)政一律不得安排經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持高效節(jié)約舉辦活動，不得互相攀比大操大辦，不得使用財(cái)政資金邀請名人明星，不得借舉辦活動之機(jī)盲目鋪攤子上項(xiàng)目；按固定周期舉辦的活動，財(cái)政補(bǔ)助不得超過上一屆；適合市場化舉辦的活動，創(chuàng)新商業(yè)模式，調(diào)動市場主體積極性，財(cái)政可給予不超過三年（三屆）培育期、兩年（兩屆）退坡補(bǔ)助。

6.推進(jìn)信息化項(xiàng)目集約建設(shè)。非涉密項(xiàng)目原則上依托政務(wù)云平臺建設(shè)，涉密項(xiàng)目原則上依托電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，全省通用、適宜統(tǒng)建的項(xiàng)目原則上由省級統(tǒng)建。加大信息共享力度，逐步消除“數(shù)據(jù)煙囪”“數(shù)據(jù)圍墻”。嚴(yán)格落實(shí)信息化項(xiàng)目審批程序，全縣信息化項(xiàng)目由縣數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌，未納入計(jì)劃的原則上不得立項(xiàng)，未立項(xiàng)的不得安排建設(shè)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁在運(yùn)維經(jīng)費(fèi)中列支建設(shè)經(jīng)費(fèi)規(guī)避審批。合理控制建設(shè)內(nèi)容，非必要不得建設(shè)數(shù)據(jù)大屏、演示系統(tǒng)等展示性項(xiàng)目。加強(qiáng)運(yùn)維力量統(tǒng)籌，推進(jìn)本地區(qū)信息化項(xiàng)目統(tǒng)一運(yùn)維，降低運(yùn)維成本。

7.理清政府購買服務(wù)范圍。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省級政府購買服務(wù)管理辦法，政府購買服務(wù)嚴(yán)格限制在屬于職責(zé)范圍、適合采取市場化方式提供的事項(xiàng)，未落實(shí)資金來源的項(xiàng)目一律不得實(shí)行政府購買服務(wù)，不得將應(yīng)由部門直接履職的事項(xiàng)實(shí)行政府購買服務(wù)，不得將工程、服務(wù)打包納入政府購買服務(wù)范圍，不得將人員招（聘）用和以勞務(wù)派遣方式用工等事項(xiàng)納入政府購買范圍，不得一邊購買服務(wù)、一邊“養(yǎng)人辦事”。加強(qiáng)政策宣傳和學(xué)習(xí)，加大監(jiān)管力度，對縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買服務(wù)范圍進(jìn)行規(guī)范和審批，對購買服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

8.推動政府采購優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。準(zhǔn)確編列政府采購預(yù)算，各部門應(yīng)在編制年度預(yù)算時(shí)同步編制政府采購預(yù)算，政府采購行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，沒有列入采購預(yù)算的，財(cái)政部門不予備案。應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購而未依法實(shí)行政府采購的項(xiàng)目，財(cái)政部門不予補(bǔ)辦政府采購手續(xù)。優(yōu)化政府采購方式，嚴(yán)控單一來源采購，擴(kuò)大競爭性采購比重。推廣批量集中采購、框架協(xié)議采購等方式，完善集中采購目錄，對采購需求客觀、明確且規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的采購項(xiàng)目，一般以價(jià)格作為授予合同的主要考慮因素，切實(shí)降低采購成本。政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)(30萬)以上的服務(wù)和貨物采購項(xiàng)目，預(yù)算單位必須在采購活動開始前在“中國湖南政府采購網(wǎng)”實(shí)施采購意向公開(公開內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購時(shí)間等)，否則不予開展后續(xù)采購活動。加大電子賣場價(jià)格巡查力度，提升政府采購績效。

9.嚴(yán)格政府性投資項(xiàng)目管理。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和財(cái)力可能，按輕重緩急有序鋪排政府性投資項(xiàng)目，暫緩實(shí)施沒有硬性需求的項(xiàng)目，堅(jiān)決壓減超出實(shí)際需要的項(xiàng)目，堅(jiān)決糾治和防范“新形象工程”，杜絕“面子工程”。嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目審批，沒有資金來源的項(xiàng)目一律不列入年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，沒有列入年度計(jì)劃的不得實(shí)施，未經(jīng)縣委、縣政府研究確定的一律不得實(shí)施，且重大項(xiàng)目應(yīng)報(bào)上級財(cái)政部門進(jìn)行資金來源評估論證或上級聯(lián)審機(jī)制進(jìn)行投資聯(lián)審，嚴(yán)禁虛列、夸大資金來源，嚴(yán)禁違規(guī)舉債，防止因資金不足導(dǎo)致“半拉子工程”。強(qiáng)化項(xiàng)目概算管控，嚴(yán)格投資評審，加強(qiáng)成本管理，建設(shè)過程中不得隨意進(jìn)行變更，超概算項(xiàng)目先按規(guī)定懲戒問責(zé)，再按程序辦理調(diào)概，不得超概算撥付建設(shè)資金。嚴(yán)格落實(shí)《機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)樓堂館所管理?xiàng)l例》；嚴(yán)禁以技術(shù)業(yè)務(wù)用房等名義建設(shè)辦公用房或違反規(guī)定在技術(shù)業(yè)務(wù)用房中設(shè)置辦公用房。

10.科學(xué)合理制定民生政策。民生政策制定要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與財(cái)政承受能力相匹配，不好高騖遠(yuǎn)，不吊高胃口。縣級在中央、省級統(tǒng)一政策基礎(chǔ)上確需提標(biāo)擴(kuò)面或新出臺民生政策，應(yīng)開展財(cái)政承受能力評估，并報(bào)上級政府備案，未經(jīng)備案或備案未通過的不得安排預(yù)算，不得對外公布和執(zhí)行。要嚴(yán)格按照省級統(tǒng)一政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍實(shí)施民生政策，原則上不得超過中央、省級統(tǒng)一政策規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施或新出臺民生政策，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍出臺民生政策，已實(shí)施的要穩(wěn)定有序規(guī)范。

11.嚴(yán)守招商引資紅線底線。落實(shí)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場要求，除法律、行政法規(guī)已有規(guī)定或報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)外，不得超出權(quán)限出臺稅收優(yōu)惠政策；不得違規(guī)減免、緩征非稅收入、社會保險(xiǎn)費(fèi)；不得低價(jià)出讓國有企業(yè)股權(quán)、國有土地使用權(quán)；不得制定與稅費(fèi)收入相掛鉤的補(bǔ)貼或返還政策；不得違規(guī)進(jìn)行電價(jià)、水價(jià)等補(bǔ)貼；不得通過政府及其部門或融資平臺公司違規(guī)舉債、變相舉債開展招商引資。確需財(cái)政資金支持招商引資的，主要通過后補(bǔ)助或貼息、擔(dān)保費(fèi)（保費(fèi)）補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)乳g接補(bǔ)助方式支持。在條件允許時(shí)加大專項(xiàng)資金“撥改投”力度。

四、著力提升預(yù)算管理效能

12.深化零基預(yù)算改革。打破基數(shù)概念和支出固化格局，全面清理預(yù)算政策、項(xiàng)目和資金，統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，嚴(yán)格遵循“先定事后定錢”的原則安排預(yù)算，部門提前做好項(xiàng)目謀劃、儲備，建立大事要事保障清單項(xiàng)目庫。堅(jiān)持以收定支、量入為出，區(qū)分輕重緩急，按照保“三保”、地方政府債券還本付息、政府年度重點(diǎn)保障事項(xiàng)、部門必須開展的一般事業(yè)發(fā)展支出和其他支出順序安排預(yù)算。大力壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需支出，取消低效無效支出，原則上不新增一般性工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展支出預(yù)算。健全支出標(biāo)準(zhǔn)體系，建立以基本支出標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)、重大基本公共服務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)為基本框架的財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系，提高預(yù)算編制精準(zhǔn)性。動態(tài)調(diào)整專項(xiàng)資金支出方向，加大政策統(tǒng)籌、資金整合、工作協(xié)同力度，集中財(cái)力辦大事。

13.硬化預(yù)算剛性約束。嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整，嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算安排支出。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，一般不出臺增加當(dāng)年支出的政策，嚴(yán)禁出臺溯及以前年度的增支政策。規(guī)范預(yù)算調(diào)劑行為，嚴(yán)格履行調(diào)劑程序，不得隨意調(diào)劑“三保”等剛性支出，不得年底突擊花錢。除維穩(wěn)、災(zāi)害、應(yīng)急處置和涉及“三保”調(diào)標(biāo)增資等重大事項(xiàng)外，原則上不予追加；年中審批的經(jīng)費(fèi)報(bào)告，優(yōu)先從單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、縣級項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及上級資金中調(diào)劑安排，確需縣財(cái)政追加預(yù)算的，需縣人大常委會審議通過調(diào)整預(yù)算草案，落實(shí)資金來源后，再安排支出；當(dāng)年必須出臺的政策，通過以后年度預(yù)算安排資金。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行與資金安排掛鉤機(jī)制，對年初預(yù)算細(xì)化程度低、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、支出管理不規(guī)范的資金，相應(yīng)調(diào)減以后年度預(yù)算。

14.盤活存量資金資產(chǎn)。擴(kuò)大存量資金清理范圍，除中央明確要求專款專用的經(jīng)費(fèi)和按規(guī)定保留的財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)外，部門基礎(chǔ)支出當(dāng)年結(jié)余、“三公”經(jīng)費(fèi)當(dāng)年結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)一年以上的項(xiàng)目支出全部收回；定期清理閑置沉淀單位資金，年度預(yù)算執(zhí)行終了，根據(jù)資金性質(zhì)進(jìn)行清理收回，除收取的押金、保證金、質(zhì)保金等往來資金以外，結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的單位往來資金全部收回上繳財(cái)政；不定期清理收回、違規(guī)從零余額賬戶轉(zhuǎn)入資金、項(xiàng)目結(jié)余資金、無需再清算的暫收款項(xiàng)、無法識別來源的資金，以及經(jīng)人大、審計(jì)、財(cái)政等監(jiān)督檢查認(rèn)定應(yīng)上交財(cái)政等資金。加大存量資產(chǎn)盤活利用力度，單位閑置資產(chǎn)一律納入公物倉統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一處置，新增資產(chǎn)配置優(yōu)先通過公物倉調(diào)劑保障，積極推動大型設(shè)備共享共用。在確保公共安全和保護(hù)個(gè)人隱私的前提下，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)匯聚共享和開發(fā)開放。

15.健全全過程績效管理。堅(jiān)持“花錢必問效，無效必問責(zé)”，推進(jìn)“事前、事中、事后”全過程績效管理。開展重大政策和項(xiàng)目事前績效評估，評估結(jié)果作為申請預(yù)算的必備要件，事前績效評估結(jié)果為“優(yōu)秀”和“良好”的，才能安排資金；對事前績效評估結(jié)果為“一般”“較差”和“差”的，不予安排資金。強(qiáng)化績效運(yùn)行監(jiān)控，各部門要充分利用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，對項(xiàng)目資金績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，財(cái)政部門根據(jù)“雙監(jiān)控”反饋情況和管理需要開展重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控，對存在重要問題的政策或項(xiàng)目暫緩或停止預(yù)算撥款，減少執(zhí)行中的損失和浪費(fèi)。加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，評價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整、預(yù)算安排和改進(jìn)管理的重要參考依據(jù)。

16.嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。狠抓內(nèi)部控制管理，各單位成立內(nèi)部控制委員會，全面負(fù)責(zé)本單位的內(nèi)控管理，每年至少組織一次內(nèi)部監(jiān)督檢查。加大財(cái)會監(jiān)督力度，加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督與人大監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)同，發(fā)現(xiàn)問題線索按規(guī)定及時(shí)移交有關(guān)機(jī)關(guān)，堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合，著力抓好習(xí)慣過緊日子要求貫徹落實(shí)，及時(shí)糾正過緊日子意識不強(qiáng)、貫徹落實(shí)變形走樣、貪大求洋鋪張浪費(fèi)等突出問題，切實(shí)將財(cái)政資金用在“刀刃”上。

中共綏寧縣委辦公室     

  綏寧縣人民政府辦公室    

2024年12月26